MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ

1. Sự cần thiết của việc lập quy hoạch

2. Những căn cứ pháp lý lập quy hoạch quảng cáo

3. Giải thích từ ngữ

PHẦN I: THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN CỔ ĐỘNG TRỰC QUAN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI THÀNH PHỐ CẦN THƠ

I. NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN CỔ ĐỘNG TRỰC QUAN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ

1. Vị trí địa lý

2. Vai trò địa lý

3. Đơn vị hành chính

4. Cơ sở hạ tầng

II. THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN QUẢNG CÁO TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ

PHẦN II: QUY HOẠCH TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI THÀNH PHỐ CẦN THƠ GIAI ĐOẠN 2010-2015 ĐỊNH HƯỚNG 2020

I. DỰ BÁO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC TUYÊN TRUYỀN CỔ ĐỘNG TRỰC QUAN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI

1. Dự báo phát triển kinh tế - xã hội của thành phố

2. Dự báo phát triển các hình thức tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời

II. PHƯƠNG HƯỚNG - MỤC TIÊU

1. Phương hướng

2. Mục tiêu

3. Phạm vi

4. Nguyên tắc quy hoạch

5. Lập sơ đồ quy hoạch tuyên truyền cổ động và quảng cáo ngoài trời

III. NỘI DUNG QUY HOẠCH

1. Địa điểm, hình thức, phương tiện không được phép quảng cáo

2. Những hoạt động quảng cáo không phải xin phép quảng cáo

3. Quy hoạch về vị trí

 a. Xây dựng hệ thống tuyên truyền cổ động trực quan

 b. Xây dựng hệ thống quảng cáo ngoài trời

 c. Quy hoạch vị trí chi tiết

IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tuyên truyền

2. Đào tạo nâng cao nguồn nhân lực

3. Nhu cầu vốn và cơ chế huy động vốn

4. Xác định nhu cầu đất cho tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời

5. Xây dựng điểm

6. Thủ tục về đầu tư, khai thác, sử dụng vị trí để đặt bảng quảng cáo

7. Xử lý tồn đọng

8. Quản lý Nhà nước về công tác quảng cáo

PHẦN III: TỔ CHƯC THỰC HIỆN

1.     Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

2.  Sở Xây dựng

3.  Sở Giao thông Vận tải

4.  Sở Kế hoạch và Đầu tư

5.  Sở Thông tin và Truyền thông

6.  Các Sở, ban ngành liên quan

7.  Công an thành phố

8.  UBND các quận, huyện

9.  UBND phường, xã, thị trấn

10. Cơ quan báo, đài

11. Định giá khai thác các vị trí quảng cáo theo quy hoạch

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

CÁC PHỤ LỤC

PHỤ LỤC 1: Thiết kế và hình ảnh hệ thống tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời

PHỤ LỤC 2: Quy hoạch vị trí chi tiết tuyên truyền và quảng cáo ngoài trời tại thành phố Cần Thơ

TÀI LIỆU KHAM KHẢO

ĐẶT VẤN ĐỀ

 

1. Sự cần thiết của việc lập quy hoạch:

Trong 10 năm trở về đây, cùng với sự phát triển của đất nước, hoạt động truyên truyền cổ động trực quan phục vụ các nhiệm vụ chính trị và hoạt động quảng cáo ngoài trời đã có những bước phát triển mới cả về chất và lượng. 

Gắn liền với quá trình hội nhập quốc tế và xu hướng thương mại hóa toàn cầu đã tạo đà cho hoạt động quảng cáo thương mại không ngừng mở rộng và phát triển trở thành một yếu tố quan trọng, gắn kết hữu cơ với sự tăng trưởng của mỗi sản phẩm, mỗi doanh ngiệp nói riêng và của cả nền kinh tế nói chung. Quảng cáo chuyên nghiệp ở Việt Nam ngày nay đã trở thành một lĩnh vực kinh doanh độc lập, là hoạt động quan trọng trong quá trình sản xuất, kinh doanh chung của cả nền kinh tế. Quảng cáo là một trong những công cụ marketing hữu hiệu thúc đẩy và kích thích phát triển nền kinh tế hàng hóa, có thể nói Quảng cáo là một ngành “công nghiệp không khói” thứ hai sau Du lịch. Trong số các loại hình quảng cáo thương mại, hệ thống quảng cáo trực quan ngoài trời là loại hình quảng cáo lâu đời và có tốc độ phát triển mạnh mẽ, đa dạng vào bậc nhất trên thế giới nói chung và tại Việt Nam nói riêng. Ở Việt Nam quảng cáo ngoài trời phát triển tập trung chủ yếu tại các thành phố lớn như: Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh, Cần Thơ.

Bên cạnh yếu tố thương mại, hệ thống các phương tiện quảng cáo ngoài trời còn đóng một vai trò quan trọng trong tổng thể cảnh quan đô thị hiện đại, đồng thời hệ thống này cũng sẽ mang lại một hiệu quả to lớn khi sử dụng vào việc tuyên truyền cổ động phục vụ nhiệm vụ chính trị.    

Lợi ích về kinh tế của hệ thống quảng cáo ngoài trời mang lại là rất to lớn, tuy nhiên đi kèm với nó là những tồn tại, hạn chế như là việc lắp dựng không theo quy hoạch chung của địa phương, chưa tuân thủ qui chuẩn về kết cấu, hình thức, kích thước, chưa đảm bảo độ an toàn và đạt chuẩn thẩm mỹ,.. Tất cả đã gây tác động tiêu cực đến mỹ quan đô thị và khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước ở lĩnh vực này. Đây là tình trạng chung của hầu hết các thành phố lớn ở nước ta mà thành phố Cần Thơ cũng không phải ngoại lệ.

Qua hơn hai năm thực hiện triển khai Đề án quy hoạch quảng cáo, vấn đề đặt ra cho thành phố Cần Thơ là phải điều chỉnh Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời cho phù hợp tình hình thực tế, để thêm một kênh thông tin trực quan quan trọng phản ánh kịp thời, hiệu quả chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tới các tầng lớp nhân dân, góp phần lập lại trật tự cảnh quan đô thị, khu công nghiệp, các trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa của thành phố và các địa phương, các tuyến đường giao thông trọng yếu trên địa bàn thành phố Cần Thơ, từng bước thúc đẩy hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời trở thành một ngành kinh tế của địa phương trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập khu vực, quốc tế.

Điều chỉnh Quy hoạch nhằm bố trí, sắp xếp lại hệ thống hạ tầng tuyên truyền quảng cáo. Nội dung điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tuyên truyền và quảng cáo ngoài trời được nêu trong dự án này chỉ đề cập đến tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời, không đề cập đến các loại hình tuyên truyền quảng cáo khác.

2. Những căn cứ pháp lý lập quy hoạch quảng cáo:

Luật Đất đai đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XI thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2003.

Luật Xây dựng đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XI thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003.

Luật Đường sắt đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XI thông qua ngày 14 tháng 06 năm 2005.

Luật Thương mại đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XI thông qua ngày 14 tháng 06 năm 2005.

Luật Giao thông đường bộ đã được Quốc hội nước Quốc hội Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XII thông qua 13 tháng 11 năm 2008.

Luật Quảng cáo đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XIII thông qua ngày 21 tháng 6 năm 2012.

Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội.

Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội.

Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.

Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chính phủ về cấp phép xây dựng.

Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo;

Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quảng cáo;

Quyết định số 1533/QĐ-TTg ngày 30/8/2013 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố Cần Thơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn quản lý đường đô thị;

Thông tư số 16/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ Xây dựng về sửa đổi, bổ sung Thông tư số 04/2008/TT-BXD.

Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 của Bộ Giao thông vận tải về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

Thông tư số 10/2012/TT-BXD ngày 20/12/2012 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chính phủ về cấp phép xây dựng.

Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25 tháng 7 năm 2013 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Bộ Xây dựng Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời.

Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06 tháng 12 năm 2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật quảng cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quảng cáo.

Hướng dẫn số 3873/HD-BVHTTDL ngày 11/11/2008 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch về quy hoạch Quảng cáo ngoài trời trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Quyết định số 621/QĐ-UBND ngày 16/3/2011, của UBND TP.Cần Thơ, về việc phê duyệt Đề án Quy hoạch tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời thành phố Cần Thơ giai đoạn 2010 - 2015, định hướng 2020.

Kế hoạch số 11/KH-UBND, ngày 18/01/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về tổ chức triển khai Quy hoạch quảng cáo theo quy định của Luật quảng cáo năm 2012, trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

3. Giải thích từ ngữ:

Trong Đề án Quy hoạch Quảng cáo ngoài trời, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

Bảng quảng cáo: Là phương tiện để thể hiện các sản phẩm quảng cáo trên nhiều chất liệu và kích thước khác nhau. Bảng quảng cáo bao gồm: Biển, bảng, panô, hộp đèn.

Bảng quảng cáo tấm lớn: Là bảng quảng cáo có diện tích một mặt lớn hơn 40m² có thể hiện các sản phẩm quảng cáo

Bảng quảng cáo tấm nhỏ: Là bảng quảng cáo có diện tích một mặt từ 40m² trở xuống có thể hiện các sản phẩm quảng cáo

Bảng quảng cáo ốp (áp) tường: Là bảng quảng cáo được ốp sát vào vách tường nhà.

Đường quốc lộ: Là đường nối liền Thủ đô Hà Nội với trung tâm hành chính cấp tỉnh; đường nối liền trung tâm hành chính cấp tỉnh từ ba địa phương trở lên; đường nối liền từ cảng biển quốc tế, cảng hàng không quốc tế đến các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính trên đường bộ; đường có vị trí đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng, khu vực.

Đường tỉnh lộ: Là đường nối trung tâm hành chính của tỉnh với trung tâm hành chính của huyện hoặc trung tâm hành chính của tỉnh lân cận; đường có vị trí quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Đường huyện lộ: Là đường nối trung tâm hành chính của huyện với trung tâm hành chính của xã, cụm xã hoặc trung tâm hành chính của huyện lân cận.

Đường đô thị: Là các đường nằm trong phạm vi địa giới hành chính nội thành, nội thị. Đường đô thị (hay đường phố) là đường bộ nằm trong phạm vi địa giới hành chính đô thị, được giới hạn bởi chỉ giới đường đỏ theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đường cao tốc: Là đường chỉ dành cho xe cơ giới chạy với tốc độ cao, có dải phân cách chia đường cho xe chạy theo hai chiều ngược nhau riêng biệt và không cắt cùng mức với đường khác.

Hành lang an toàn đường bộ: Là phần đất dọc hai bên đường bộ nhằm bảo đảm an toàn giao thông và bảo vệ công trình đường bộ.

Băng rôn dọc: Bao gồm phướn, cờ đuôi nheo.

Băng rôn ngang: Là phần tuyên truyền được treo ngang qua đường giao thông và quảng cáo được treo bên lề đường với kích thước chiều cao 0,8 - 1m và chiều dài > 5m.

Bảng dải phân cách: Là các bảng tuyên truyền, quảng cáo được đặt trên các dải phân cách, tiểu đảo giữa các làn đường.

Bảng vỉa hè: Là các bảng tuyên truyền, quảng cáo được đặt trên vỉa hè của các tuyến đường.

 

PHẦN I

 

THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN CỔ ĐỘNG TRỰC QUAN,

QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI THÀNH PHỐ CẦN THƠ

 

I. NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN CỔ ĐỘNG TRỰC QUAN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ

1. Vị trí địa lý:

Thành phố Cần Thơ được tách ra từ tỉnh Cần Thơ và trở thành thành phố trực thuộc Trung ương theo Nghị quyết số 22/2003/QH11, ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội, là thành phố trực thuộc Trung ương (TW) của Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) và được định hướng phát triển theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa.

Ngày 24/6/2009, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 889/QĐ-TTg công nhận thành phố Cần Thơ là Đô thị loại I trực thuộc Trung ương.

Thành phố Cần Thơ nằm bên bờ phải sông Hậu, vị trí trung tâm ĐBSCL. Cách biển đông 75km, cách thủ đô Hà Nội 1.877 km và cách thành phố Hồ Chí Minh 169 km, tiếp giáp với các tỉnh An Giang, Kiên Giang, Hậu Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long. Vì thế Cần Thơ được gọi là thủ phủ miền Tây với biệt danh “Tây Đô”. Đầu mối quan trọng về giao thông vận tải và giao thương quốc tế của vùng ĐBSCL và cả nước.

Thành phố Cần Thơ có diện tích 1.409 km², trong đó nội thành 53km²; chiếm khoảng 3,5% diện tích vùng đồng bằng sông Cửu Long; dân số 1,14 triệu người.

2. Vai trò vị trí.

Thành phố Cần Thơ là thành phố cấp quốc gia, đô thị loại I trực thuộc trung ương, trung tâm về công nghiệp, thương mại, dịch vụ, khoa học - công nghệ, y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa - thể thao của Vùng đồng bằng sông Cửu Long, có vị trí chiến lược về quốc phòng an ninh quan trọng của vùng và quốc gia. Sự phát triển của thành phố Cần Thơ sẽ là động lực phát triển của toàn vùng.

Thành phố Cần Thơ là đầu mối giao thông quan trọng của vùng ĐBSCL, nối khu vực Tây sông Hậu với thành phố Hồ Chí Minh, vùng Bắc sông Tiền và miền Đông Nam Bộ thông qua hai hệ thống giao thông chủ yếu là đường bộ và đường thủy; cảng Cần Thơ là cảng xuất nhập khẩu hàng hóa lớn nhất vùng, cảng hàng không quốc tế Cần Thơ đã được cải tạo, nâng cấp nhằm đáp ứng yêu cầu cho các tuyến bay nội địa và quốc tế.

Thành phố Cần Thơ có thế mạnh về phát triển công nghiệp, dịch vụ, y tế, tài chính - ngân hàng, nghiên cứu - phát triển khoa học và giáo dục đào tạo. Đặc biệt là sản xuất lúa gạo, trái cây, gia súc - gia cầm, thủy sản, đảm bảo an toàn lương thực quốc gia; ngành công nghiệp và dịch vụ của thành phố Cần Thơ đang trên đà phát triển với các khu công nghiệp, chế xuất tập trung, hệ thống thương mại.

Thành phố Cần Thơ cũng là nơi tập trung các cụm trường đại học, trung học chuyên nghiệp, Viện lúa ĐBSCL, các trung tâm nghiên cứu khoa học, công nghệ…

Trung tâm truyền hình Việt Nam tại thành phố Cần Thơ; Đài phát thanh, truyền hình Cần Thơ cùng với hệ thống phát thanh - truyền hình, thông tin đại chúng phục vụ tuyên truyền và giải trí cho nhân dân.

Hệ thống Bưu chính - Viễn thông; hệ thống Tài chính, ngân hàng đóng trên địa bàn thành phố có nhiều ưu thế góp phần cung ứng kịp thời vốn đầu tư cho việc phát triển sản xuất, kinh doanh.

3. Đơn vị hành chính:

Cần Thơ được chia làm 9 đơn vị hành chính với 85 thị trấn, phường, xã:

Quận Ninh Kiều       : Gồm 13 phường.

Quận Bình Thủy       : Gồm 08 phường

Quận Cái Răng         : Gồm 07 phường.

Quận Ô Môn            : Gồm 07 phường.

Quận Thốt Nốt         : Gồm 09 phường.

Huyện Cờ Đỏ           : Gồm 1 Thị trấn và 09 xã.

Huyện Thới Lai        : Gồm 1 Thị trấn và 12 xã.

 Huyện Vĩnh Thạnh    : Gồm 02 Thị trấn (Thạnh An, Vĩnh Thạnh) và 09 xã.

Huyện Phong Điền     : Gồm 1 Thị trấn và 06 xã.

4.     Cơ sở hạ tầng:

 Nhìn chung mạng lưới đường bộ trên địa bàn thành phố Cần Thơ có sự phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng kết cấu mặt đường.

Trên địa bàn thành phố đã hình thành nhiều cụm kinh tế - xã hội. Đường nối các cụm này với nhau, với trung tâm tỉnh hầu hết đã được trải nhựa, cơ bản đáp ứng nhu cầu vận tải.

Hệ thống đường trục chính, đường liên huyện, còn thiếu và quá tải. Hệ thống cầu trên các tuyến đường chính đã được quan tâm cải tạo và xây mới, tuy nhiên vẫn chưa tiêu chuẩn và đồng bộ.

Hệ thống đường tỉnh - đường huyện đã được quan tâm và đầu tư, tỷ lệ nhựa hóa đều rất cao (trên 80%). Tuy nhiên hệ thống cầu trên đường tỉnh và đường huyện vẫn còn ở cấp thấp chưa đồng bộ, còn rất nhiều cầu chỉ đảm bảo thông xe 4 bánh tải trọng nhỏ một cách khó khăn hoặc xe 2 bánh.

4.1 Quốc lộ:

Trên địa bàn thành phố Cần Thơ hiện có 06 tuyến quốc lộ đi qua với tổng chiều dài khoảng 135,89 km. Tất cả các tuyến hiện đều có kết cấu mặt bê tông nhựa hoặc nhựa, chất lượng tốt. Hệ thống cầu trên Quốc lộ hầu hết là các cầu BTCT - tải trọng H30.

1.  Quốc lộ 1A: Đoạn qua địa bàn TP Cần Thơ là tuyến đường quan trọng, đóng vai trò chiến lược đối với vùng ĐBSCL trong việc kết nối giữa các tỉnh miền Tây Nam bộ

-     Tuyến đi qua thành phố Cần Thơ: từ cầu Cần Thơ đến giao, ranh tỉnh Hậu Giang dài 10,54 km được chia thành 02 đoạn.

+ Đoạn: từ Cầu Cần Thơ đến nút giao QL1A cũ 8,55km.

+ Đoạn: từ nút giao QL1A cũ đến ranh tỉnh Hậu Giang 1,98 km.

2.     Quốc lộ 91: từ Cần Thơ đi An Giang.

-          Đi qua thành phố Cần Thơ dài 51,1 km.

3.     Quốc lộ 80: từ Cần Thơ đi Kiên Giang.

-          Đi qua thành phố Cần Thơ dài 28,12 km.

4.  Quốc Lộ 91B: Tuyến nối QL 1A (đường 3/2) với QL 91 tại Ô Môn.

-          Đi qua thành phố Cần Thơ dài 15,8 km.

5.     Quốc lộ Nam sông Hậu: nối tiếp QL 91B (Nguyễn Văn Linh) đường 3/2, nối thành phố Cần Thơ với các tỉnh Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu.

-          Đi qua thành phố Cần Thơ dài 9,1 km.

  6.  Quốc lộ 61B:  Tuyến nối Cần Thơ đi Vị Thanh.

-          Đi qua thành phố Cần Thơ dài 10,4 km.

            - Cấu trúc các trục lưu thông:

+ Các trục dọc: Đường bộ cao tốc và đường sắt tuyến Sóc Trăng – Cần Thơ - Châu Đốc. Trục đường thủy sông Hậu kết nối thành phố Cần Thơ với các nước tiểu vùng sông MêKông với biển Đông; trục xương sống đô thị 91- 91B – Nam sông Hậu; trục Vĩnh Thạnh – Cờ Đỏ - Phong Điền.

+ Các trục ngang: Trục Quốc lộ 80, trục N2 (đường Hồ Chí Minh), trục Kiên Giang - Cần Thơ - Đồng Tháp qua Ô Môn. Trục đường sắt thành phố Hồ Chí Minh đến Cần Thơ đi ngang qua quận Cái Răng. Các trục đường thủy vuông góc với sông Hậu như kênh Cái Sắn, sông Thốt Nốt, sông Ô Môn, sông Trà Nóc, sông Bình Thủy, sông Cần Thơ, kênh Xà No,.... Trục cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Cần Thơ - Cà Mau, Quốc lộ 1A.

+ Đầu mối giao thông cảng biển Cái Cui, các cảng tổng hợp trên sông Hậu, cảng hàng không quốc tế Cần Thơ, sân bay quốc tế vùng dự kiến sau năm 2030 kết nối các vùng quốc gia và quốc tế.

5.2  Đường Tỉnh lộ:

Trên địa bàn TP Cần Thơ hiện có 11 tuyến đường tỉnh với tổng chiều dài 158,6 km, tỷ lệ nhựa hóa đạt 100%, hầu hết đạt cấp III - IV. Hệ thống cầu trên mạng lưới đường tỉnh đã được đầu tư đảm bảo lộ trình thông suốt.

STT	Tên đường	Chiều dài theo kết cấu mặt đường (km)			Cấp
		Tổng	BTN	Nhựa
1	ĐT 917	9,2	9,2		IV-V
2	ĐT 918 (Hương lộ 28)	16,9		16,9	V
3	ĐT 919 (Bốn tổng-Một ngàn)	31,8	31,8		III
4	ĐT 920 (ĐT 934 cũ)	3,4	3,4		III
5	ĐT 920B (ĐT 934 cũ)	6,2		6,2	V
6	ĐT 920C (ĐT 934B cũ)	2,5	2,5		III
7	ĐT 921	25,9		25,9	V
8	ĐT 922	22,5		22,5	IV-V
9	ĐT 923	25,8		25,8	III-IV
10	ĐT 926	8,8		8,8	V
11	ĐT 932	5,6	5,6		V
	Tổng	158,6	52,5	106,1

Nguồn: Quyết định số 20/2006/QĐ-UBND ngày 12/4/2006 của UBND TP. Cần Thơ và bảng thống kê của Sở Giao thông Vận tải.

 

 

4.3  Hệ thống đường đô thị:

Tổng chiều dài các tuyến đường đô thị trên địa bàn các quận, huyện là 827,36km, trong đó có 282,84km đường BTXM, 113,79km đường nhựa và đường CPSĐ là 430,72km. Qua đó cho thấy tỷ lệ nhựa hóa đường đô thị còn thấp.

Bảng: mạng lưới đường đô thị trên địa bàn TP. Cần thơ

Stt	Tên quận, huyện	Số tuyến	Dài (km)	Kết cấu			Tỷ lệ nhựa hóa %
				BTXM	Nhựa	CPSĐ + đất
1	Quận Ninh Kiều	75	41,28	0,00	41,28	0,00	100,0
2	Quận Cái Răng	32	49,39	0,00	22,72	26,67	46,0
3	Quận Ô Môn	167	307,34	24,12	15,30	267,92	5,0
4	Quận Thốt Nốt	214	262,39	153,29	13,65	95,45	5,2
5	Quận Binh Thủy	268	162,44	103,73	18,02	40,68	11,1
6	Huyện Cờ Đỏ	1	1,70	1,70	0,00	0,00	0,0
7	Huyện Phong Điền	7	2,82	0,00	2,82	0,00	100
	Tổng cộng	764	827,36	282,84	113,79	430,72	13,8

4.4 Hệ thống đường huyện:

Trên địa bàn thành phố Cần Thơ hiện có 23 tuyến đường huyện với tổng chiều dài các tuyến là 160,9km, tỷ lệ nhựa hóa đạt 84%. Huyện Vĩnh Thạnh có tổng chiều dài đường huyện cao nhất là 84,7km trong đó có 25,4 km có hiện trạng đường đất, tiếp theo là huyện Thới Lai với 40,1km, huyện Cờ Đỏ có 27,3 km và thấp nhất là huyện Phong Điền có 13,8 km.

Nhìn chung hệ thống đường huyện đã kết nối được từ huyện lỵ đến trung tâm các xã. Chất lượng cũng như kết cấu mặt đường tốt, đa số đã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa. Tuy nhiên, hầu hết các tuyến huyện đầu có mặt nhỏ hẹp rộng 3,5 m và chỉ phù hợp với việc phát huy vai trò giao thông nông thôn.

4.5        Đường thủy:

Thành phố Cần Thơ có vị trí rất thuận lợi, nằm giáp dòng sông Hậu, được xem là tuyến hàng hải quốc tế chính ở ĐBSCL. Từ đây có thể đến các cảng Cần Thơ, Mỹ Thới và các cảng khác trên thượng lưu, và là tuyến triển vọng nhất nối đến cảng Phnom Penh ở Campuchia. Hiện tại, nhiều khu vực nước nông, các bãi cạn thường xuyên dịch chuyển theo động lực sông, làm thay đổi các luồng tàu chạy tại các khu vực cửa sông (Cửa Định An) là các trở ngại chính đối với giao thông đường thủy, gây cản trở đến việc ra vào cản Cần Thơ và các cảng khác phía trên đối với các tàu tải trọng lớn hơn 3.000 tấn. Hiện nay trên địa bàn thành phố Cần Thơ có 3 cảng hàng hóa là cảng Hoàng Diệu, Trà Nóc, Cái Cui.

Các tuyến đường thủy đi qua địa phận TP. Cần Thơ:

1.   Tuyến vận tải thủy quốc gia: thành phố Hồ Chí Minh - Cà Mau và thành phố Hồ Chí Minh - Kiên Lương.

2.   Tuyến rạch Ô Môn - kênh Thị Đội - cửa sông Cái Bé.

Từ thành phố Cần Thơ giao lưu với các tỉnh ĐBSCL đều có các tuyến vận tải thủy thích hợp cho các loại phương tiện thủy khác nhau.

Cần Thơ có 3 bến cảng:

1. Cảng Hoàng Diệu: diện tích 60.000m², có thể tiếp nhận tàu biển 10.000 tấn.

2. Cảng Trà Nóc: diện tích 16 ha, cảng có các kho chứa lớn với dung lượng 40.000 tấn. Khối lượng hàng hóa thông qua cảng có thể đạt đến 200.000 tấn/năm.

3. Cảng Cái Cui: phục vụ cho tàu từ 10.000 - 20.000 tấn, khối lượng hàng hóa thông qua cảng là 4,2 triệu tấn/năm là Cảng biển Quốc tế tại thành phố Cần Thơ.

 

4.6  Đường hàng không:

Thành phố Cần Thơ có sân bay Cần Thơ, sân bay lớn nhất khu vực ĐBSCL. Sân bay hiện đã hoàn thành công việc cải tạo, chính thức đưa vào hoạt động ngày 03/01/2009. Từ ngày 01/01/2011, sân bay Cần Thơ đã trở thành Cảng Hàng không quốc tế Cần Thơ.

4.7  Điện:

Cần Thơ có nhà máy nhiệt điện Cần Thơ có công suất 200MW, đã hòa vào lưới điện quốc gia. Hiện tại, đang xây dựng nhà máy nhiệt điện Ô Môn có công suất giai đoạn đầu là 600MW, sau đó sẽ được nâng cấp lên 1.200MW. Dự án đường ống dẫn khí Lô B (ngoài khơi biển Tây) - Ô Môn đưa khí vào cung cấp cho trung tâm điện lực Ô Môn (tổng công suất dự kiến lên đến 2600MW) đang được Tập đoàn Dầu khí Quốc gia triển khai. Đến thời điểm đó, Cần Thơ sẽ là một trong những trung tâm năng lượng lớn của Việt Nam.

4.8  Nước:

Cần Thơ có 02 nhà máy cấp nước sạch có công suất 70.000 m³/ngày, và dự  kiến xây dựng thêm một số nhà máy để có thể cung cấp nước sạch 200.000 m³/ngày.

4.9  Viễn thông:

Hệ thống Bưu chính, viễn thông của thành phố Cần Thơ gồm một Bưu điện trung tâm, các Bưu điện quận, huyện đủ điều kiện cung cấp thông tin liên lạc giữa Cần Thơ với toàn quốc và các nước trên thế giới.

II. THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN QUẢNG CÁO THÀNH PHỐ CẦN THƠ.

1. Hoạt động tuyên truyền, quảng cáo:

Năm 2011, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 621/QĐ-UBND, ngày 16/3/2011, của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phê duyệt Đề án Quy hoạch tuyên truyền, cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời thành phố Cần Thơ, giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến 2020 (gọi tắt là Quy hoạch quảng cáo), hoạt động quảng cáo ngoài trời và tuyên truyền cổ động chính trị được quy hoạch theo hệ thống từng quận huyện; xác định các địa điểm ưu tiên dành cho cổ động chính trị, đã có nhiều kết quả trong việc lập lại trật tự trên lĩnh vực quảng cáo, mỹ quan hơn, an toàn hơn, giảm tình trạng dựng bảng quảng cáo bề bộn ở khu vực trung tâm thành phố và ngoại thành; công tác cấp phép thực hiện theo quy trình, thủ tục rõ ràng, cụ thể, giảm phiền hà cho doanh nghiệp; công tác kiểm tra thường xuyên hơn, xử lý kiên quyết hơn, kể cả đối với quảng cáo rao vặt. Các loại hình quảng cáo rao vặt gây phản cảm, mất trật tự, vệ sinh, làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị đã giảm một bước đáng kể nhờ sự tích cực của các cấp chính quyền địa phương trong việc tập trung kiểm tra, giám sát và có biện pháp xử lý mạnh đối với những hành vi vi phạm này.

Những năm về sau, hoạt động quảng cáo ngày càng phát triển, có nhiều hình thức, loại hình, phương tiện quảng cáo mới xuất hiện như: Màn hình LCD, LED, quảng cáo trên không, trên phương tiện di động; một số nội dung quy định tại Quyết định số 621/QĐ-UBND ngày 16/3/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phê duyệt Đề án Quy hoạch quảng cáo không còn phù hợp để điều chỉnh các loại hình quảng cáo mới, hành vi vi phạm mới xuất hiện, không đáp ứng được yêu cầu phát triển của hoạt động quảng cáo trong xu thế hội nhập kinh tế.

Nguyên tắc quy hoạch quảng cáo ngoài trời thực hiện theo phương thức mở,  được bổ sung hợp lý trong quá trình vận hành phát triển, phù hợp với nhu cầu, xu thế tăng trưởng kinh tế của thành phố. Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ chấp thuận cho điều chỉnh, bổ sung quy hoạch theo thời gian và đặc điểm tình hình thực tế, đảm bảo lợi ích hợp pháp và chính đáng của các tổ chức, cá nhân, trong đó chú trọng đến yếu tố phát triển của ngành, đồng thời đảm bảo về mặt nguyên tắc cho định hướng lâu dài gắn văn hóa với văn minh và sự phát triển toàn diện của thành phố.

Hầu hết các quận, huyện thực hiện quy hoạch hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn ưu tiên dành những vị trí thuận lợi nhất cho cổ động chính trị, các vị trí kết hợp giữa cổ động chính trị và thương mại, quảng cáo thương mại đơn thuần theo hình thức căng bạt, ốp sát tường nhà, panô dựng từ mặt đất. Công tác quy hoạch đã loại bỏ hẳn số bảng quảng cáo đặt trên nóc nhà, thay thế bằng hình thức căng bạt ốp sát tường để đảm bảo an toàn.

Bên cạnh đó, việc cộng đồng trách nhiệm giữa cơ quan quản lý nhà nước từ thành phố đến quận, huyện và sự đồng thuận của các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp hành nghề quảng cáo cũng đã được nâng lên. Cả chủ thể và khách thể quản lý đều nhận thức được lợi ích của việc quy hoạch và thực hiện đúng quy hoạch là điều kiện để phát triển đúng hướng, phù hợp với quy luật, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chức, đơn vị quảng cáo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, hài hòa lợi ích với cộng đồng.

Hoạt động quảng cáo ở thành phố Cần Thơ đã và đang thu hút nhiều doanh nghiệp trên địa bàn tham gia. Vị trí đặt quảng cáo, hình thức hay độ an toàn của bảng quảng cáo chỉ là sự thỏa thuận giữa các bên có nhu cầu. Ở một quận trung tâm như quận Ninh Kiều, tình trạng lộn xộn về quảng cáo đặc biệt ở những tuyến đường đẹp của thành phố như Nguyễn Trãi, Đại lộ Hòa Bình, đường 30/4,.. nhiều băng rôn giới thiệu chương trình du học, tuyển sinh của các trường, giới thiệu sản phẩm mới... được căng chồng chéo lên nhau. Tình trạng quảng cáo rao vặt cũng phức tạp.

Việc thực hiện quảng cáo với các Pano, bảng ốp tường của các doanh nghiệp, cá nhân chưa đúng quy cách. Nhiều doanh nghiệp cố tình lách luật để thực hiện quảng cáo trên các tuyến đường. Trên các tuyến đường đại lộ Hòa Bình, đường 30/4 có các đường cắt ngang như Ngô Quyền, Quang Trung, các doanh nghiệp đặt bảng quảng cáo nằm chồng chéo lên nhau gây mất mỹ quan thành phố. Đặc biệt các bảng quảng cáo ốp tường trong nội đô vi phạm qui định về quảng cáo rất nhiều, như khu vực bến xe cũ, góc ngã tư Hùng Vương giao Nguyễn Trãi… có nhiều bảng quảng cáo rất lớn (có bảng kích thước lên đến 8m x 18m = 144m²/mặt). Hơn nữa gọi là bảng “ốp tường” nhưng thực ra là bảng được dựng thẳng trên nóc nhà, với hệ thống giàn thép vô cùng nguy hiểm trong mùa mưa bão; mặt khác chưa có sự thống nhất cao trong việc quản lý các hoạt động quảng cáo giữa các cấp, các ngành cũng như các địa phương.

Hiện nay, nhu cầu quảng cáo của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Cần Thơ là rất lớn. Tuy nhiên, địa điểm để các doanh nghiệp thực hiện quảng cáo còn ít. Hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố Cần Thơ trên thực tế đã và đang là một hoạt động có ý nghĩa kinh tế, văn hóa đích thực với quy mô và hiệu quả to lớn. Dù xuất hiện muộn hơn so với các ngành kinh tế khác, nhưng ngành quảng cáo đã có một vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Do đó, các cơ quan chức năng có liên quan cần phải vào cuộc một cách khẩn trương nhằm chấn chỉnh các hoạt động quảng cáo, đảm bảo cho quảng cáo phát triển một cách quy mô và lành mạnh.

 

2. Công  tác  quản  lý  Nhà  nước  về  hoạt  động  tuyên  truyền,  quảng  cáo:

2.1 Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật:

Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung, lĩnh vực quảng cáo nói riêng được Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai một cách đồng bộ thông qua các hình thức tuyên truyền: báo chí, các thiết chế văn hóa thông tin cơ sở... Chính vì vậy nhận thức của các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện quảng cáo được nâng lên, góp phần tích cực trong việc thực hiện các quy định của pháp luật, tạo môi trường quảng cáo có tính thẩm mỹ cao, từng bước hạn chế những vi phạm pháp luật, giữ vững ổn định trật tự an toàn xã hội.

2.2 Hoạt động cấp phép, thỏa thuận vị trí, nội dung quảng cáo:

Trước khi Luật Quảng cáo 2012 có hiệu lực, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định cụ thể thủ tục cấp phép thực hiện quảng cáo. (Theo điều 16 Pháp lệnh quảng cáo số 39/2001/PL- UBTVQH ngày 16/11/2001)

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp giấy phép thực hiện quảng cáo trên mạng thông tin máy tính, kênh, chương trình phát thanh, chương trình truyền hình chuyên quảng cáo và đối với phụ trang, phụ bản chuyên quảng cáo.

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp giấy phép thực hiện quảng cáo trên biển, bảng, pano, băng- rôn, màn hình đặt nơi công cộng, vật phát quang, vật thể trên không, dưới nước, phương tiện giao thông, vật thể di động khác.

Số liệu thống kê cấp phép quảng cáo thành phố từ năm 2004 – 2012:

STT	TÊN LOẠI	SỐ GIẤY PHÉP CÔNG VĂN ĐÃ CẤP
		Năm 2004	Năm 2005	Năm 2006	Năm 2007	Năm 2008	Năm 2009	Năm 2010	Năm 2011	Năm 2012
11	Quảng cáo ngắn hạn (băng rôn)	368	493	858	779	820	780	937	989	504
22	Quảng cáo dài hạn (biển, bảng, pano,..)	417	508	608	656	930	1244	674	626	874

(Số liệu của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thành phố Cần Thơ)

Căn cứ số liệu cấp phép và thực trạng, nhận thấy:

-   Số lượng giấy phép thực hiện quảng cáo tăng dần theo các năm.

  -  Các bảng quảng cáo tấm lớn chủ yếu tập trung dọc tuyến Quốc lộ  thành phố Cần Thơ.

 Luật Quảng cáo năm 2012, có hiệu lực từ ngày 01/01/2013, văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao điều chỉnh toàn diện hoạt động quảng cáo. Luật Quảng cáo quy định việc bãi bỏ cấp phép quảng cáo trên bảng, băng rôn quảng cáo thay bằng hình thức thông báo sản phẩm quảng cáo của tổ chức, cá nhân đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và quản lý bằng phương pháp hậu kiểm.

Việc xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, biển hiệu, bảng quảng cáo độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có trước phải tuân theo quy định của Luật Quảng cáo, quy định khác của pháp luật có liên quan và quy hoạch quảng cáo ngoài trời. Phải xin giấy phép xây dựng của cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương.

2.3 Hoạt động thanh tra, kiểm tra:

          Nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo theo Luật Quảng cáo năm 2012 và các quy định của Pháp luật.

Tổ chức, Cá nhân có hành vi vi phạm quy định của Luật quảng cáo và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố Cần Thơ còn gặp nhiều khó khăn do địa bàn rộng, nhân sự chưa đủ. Bên cạnh đó là sự thực hiện chưa nghiêm theo các quy định Pháp luật của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo.

2.4 Một số hạn chế:

Bảng cổ động trực quan, bảng quảng cáo, băng rôn, trạm bảng tin đang được sử dụng ở các địa phương còn chưa đẹp, chưa hấp dẫn, chất liệu kích thước chưa đồng bộ, vị trí đặt, treo chưa phù hợp với nội dung cần tuyên truyền. Việc đặt, dựng biển bảng chưa đồng bộ, ảnh hưởng mỹ quan đô thị và hiệu quả của quảng cáo.

Trong quá trình xây dựng và khai thác bảng quảng cáo của các tổ chức cá nhân còn phổ biến vi phạm một số quy định như: không thông báo thực hiện quảng cáo, dựng sai vị trí và kích thước cho phép không ghi rõ tên, địa chỉ của người thực hiện và mua bán trao tay bảng quảng cáo.

Sau một thời gian công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo đạt hiệu quả tích cực, từng bước đi vào nề nếp, nhưng những năm gần đây do nhu cầu tăng mạnh, sự phối hợp quản lý giữa các cấp quản lý chưa chặt chẽ, tình trạng mất trật tự trong hoạt động quảng cáo tái diễn lại như: Bảng quảng cáo lại đặt trên nóc nhà bằng những phương thức đối phó với cơ quan quản lý như che chắn phần chân bảng quảng cáo hoặc làm tường giả, một số hạ xuống tường một ít diện tích, phần diện tích panô còn lại nằm trên nóc nhà. An toàn về xây dựng, điện, phòng cháy chữa cháy không đảm bảo…

Bảng quảng cáo nhỏ tại các cửa hàng kinh doanh nhỏ, lẻ được đặt ngang, dọc với nhiều bảng chồng lấn lên nhau, gây mất mỹ quan, an toàn, không phù hợp với nếp sống văn minh mà nhiều năm nay chính quyền và các tổ chức đoàn thể ra sức vận động xây dựng.

2.5 Nguyên nhân:

Trong quá trình phát triển về chính trị - kinh tế - xã hội của thành phố đã có sự chưa đồng bộ về phối hợp quản lý giữa cấp, các ngành trong việc định hướng cho công tác tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời. Các văn bản quy phạm pháp luật chưa đồng bộ, ban hành chậm nên đã ảnh hưởng đến việc quản lý lĩnh vực này. Công tác tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời chưa được đầu tư, phát triển ngang tầm với khu vực.

Quy hoạch tổng thể và chi tiết về tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời trong toàn thành phố còn một số hạn chế, đôi khi chưa phù hợp với các quy định như: (Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 của Bộ Giao thông vận tải về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ), do đó khi cấp phép, xây dựng còn thiếu tính khoa học, kỹ thuật, mỹ thuật.

Chưa có cơ chế chính sách về xã hội hóa hoạt động thông tin, tuyên truyền cổ động trực quan nên chưa huy động được nguồn vốn của xã hội và thu hút đầu tư của khách hàng trong lĩnh vực quảng cáo.

Việc cấp đất, cho thuê đất chưa được thực hiện đồng bộ, nhiều cơ sở cấp đất, cho thuê đất không căn cứ vào quy hoạch tổng thể đã được duyệt, gây lãng phí tiền bạc cho doanh nghiệp khi bị thu hồi hoặc không được cấp phép.

Như vậy, để đáp ứng nhu cầu thực tiễn về phát triển hoạt động quảng cáo trong giai đoạn sắp tới, khắc phục những bất cập của Quy hoạch quảng cáo hiện hành, nhằm điều chỉnh toàn diện hoạt động quảng cáo trong giai đoạn hiện nay. Tại thành phố Cần Thơ việc xây dựng điều chỉnh Đề án quy hoạch quảng cáo trên địa bàn là hết sức cần thiết đối với công tác quản lý nhà nước trong quá trình thi hành Luật quảng cáo.

 

 

 

PHẦN II

 

QUY HOẠCH HỆ THỐNG TUYÊN TRUYỀN CỔ ĐỘNG

TRỰC QUAN VÀ QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TP. CẦN THƠ

(GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG 2020)

 

I. DỰ BÁO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN TUYÊN TRUYỀN CỔ ĐỘNG TRỰC QUAN VÀ QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI:

1. Dự báo phát triển kinh tế - xã hội của thành phố:

Thành phố Cần Thơ đã xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020. Với mục tiêu tổng quát là:

Phát huy những thành tựu đạt được qua hơn 20 năm đổi mới, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần của nhân dân. Xây dựng cơ sở vật chất kinh tế xã hội, phát huy nguồn lực con người tiềm năng văn hoá truyền thống, năng lực khoa học công nghệ, nâng cao vị thế của thành phố trong vùng kinh tế trọng điểm miền Tây Nam bộ. Trong quá trình phát triển và hội nhập quốc tế đẩy mạnh hợp tác với các tỉnh trong và ngoài vùng đồng bằng sông Cửu Long. Xây dựng các quận, huyện trong thành phố trở thành các điểm hấp dẫn đầu tư và du lịch, tạo dựng nền sản xuất hàng hoá với các sản phẩm truyền thống và sản phẩm mới có thương hiệu nổi tiếng, đáp ứng nhu cầu thị trường trong và ngoài nước trên cơ sở khai thác tối đa và hợp lý thế mạnh của thành phố. Xây dựng Cần Thơ trở thành thành phố có nền kinh tế phát triển mạnh, đóng vai trò động lực trong vùng Đồng bằng sông Cửu Long. Từng bước xây dựng kết cấu hạ tầng hiện đại, hình thành hệ thống đô thị kinh tế với các đô thị hiện đại trong khu vực làm hạt nhân trong phát triển kinh tế và thu hút đầu tư, thúc đẩy lan tỏa về mọi mặt đời sống văn hoá trên toàn thành phố. Đến năm 2020 Cần Thơ trở thành một thành phố có nền kinh tế phát triển, trong đó công nghiệp và dịch vụ có tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế, có nền văn hóa xã hội tiên tiến.

2. Dự báo phát triển các hình thức tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời:

Các khu vực nhạy cảm, xây dựng công cụ tuyên truyền quảng cáo ngoài trời có xu thế phát triển mạnh trong thời gian tới bao gồm toàn tuyến Quốc lộ 91, Quốc lộ 91B, Quốc lộ 80, Quốc lộ 1, các tuyến đường liên tỉnh, huyện, xã, địa giới giáp ranh các tỉnh và các huyện, thành phố, các trung tâm quận, huyện, thị trấn, xã, phường, hệ thống các nhà văn hoá. Hình thức phát triển nhanh nhất sẽ là tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo bảng tấm lớn, trạm bảng tin, băng rôn, bảng hộp đèn, bảng Led điện tử, màn hình Led.

Trên một số tuyến đường chính của thành phố Cần Thơ chủ yếu là quận Ninh Kiều như Nguyễn Trãi, Hòa Bình, Hùng Vương, 30/4, 3/2, Lý Tự Trọng, Phan Đình Phùng, Trần Hưng Đạo và một số trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của các quận, huyện, thành phố, các hình thức quảng cáo bảng hộp đèn (xoay, lật, cuộn), màn hình tuyên truyền, quảng cáo sẽ được phát triển thay thế cho các hình thức không hấp dẫn, cũ kỹ và kém hiệu quả.

Các hình thức xã hội hóa quảng cáo, thông tin tuyên truyền cổ động trực quan sẽ được quan tâm đầu tư để tận dụng lợi thế của các vị trí nhằm thúc đẩy kinh tế - văn hoá - xã hội của thành phố phát triển.

Xu thế của các doanh nghiệp quảng cáo sẽ quan tâm nhiều đến khu kinh tế, công nghiệp, chính trị, văn hoá, nơi tập trung đông dân cư...Vì vậy, đây là một cơ hội để thành phố Cần Thơ thực hiện điều chỉnh bổ sung quy hoạch quảng cáo, tiết kiệm chi phí, hòa nhập xu thế phát triển của quảng cáo trong khu vực và thế giới.

II. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH:

1. Phương hướng:

Trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ giai đoạn 2014 - 2015, định hướng năm 2020, xây dựng hệ thống công cụ tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời, bảo đảm sự thống nhất quản lý nhà nước, tạo điều kiện cho các đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân thực hiện tốt nhiệm vụ được giao theo quy định của nhà nước. Phục vụ nhiệm vụ chính trị, thúc đẩy sản xuất và lưu thông phát triển hàng hóa, phục vụ dân sinh, đồng thời tạo cảnh quan đẹp từ  đô thị đến nông thôn.

Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động mọi nguồn lực để xây dựng hệ thống cơ sở vật chất văn minh, hiện đại phục vụ tuyên truyền cổ động trực quan trên địa bàn thành phố.

2. Mục tiêu:

Hình thành hệ thống công cụ trực quan, đồng bộ có hiệu quả phục vụ cho công tác tuyên truyền cổ động trực quan các nhiệm vụ chính trị, quảng cáo ngoài trời để thúc đẩy kinh tế - xã hội của thành phố phát triển.

Xác định cụ thể nguyên tắc, vị trí đất đai, không gian chiếm dụng, quy mô hình thức và nội dung của một số công cụ trực quan, các trạm bảng tin, bảng quảng cáo, trên cơ sở đó trình cấp thẩm quyền cấp hoặc thuê đất để sử dụng lâu dài.

Tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước, thúc đẩy xã hội hóa các hoạt động văn hóa thông tin trên địa bàn về lĩnh vực tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời góp phần đem lại hiệu quả về kinh tế cho ngân sách của thành phố.

Mục tiêu cụ thể:

Giai đoạn 2014 - 2015:

Tiếp tục rà soát, thống kê hệ thống bảng cổ động trực quan, bảng quảng cáo ngoài trời, băng rôn, trạm bảng tin phục vụ tuyên truyền chính trị đã có ở các trung tâm, thành phố, quận/huyện, để điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch.

Giữ nguyên hiện trạng các bảng tấm lớn đã có giấy phép, hàng năm trong quá trình gia hạn sẽ thực hiện giải pháp điều chỉnh về vị trí, diện tích, khoảng cách giữa các bảng theo quy hoạch đã được duyệt và đúng theo các quy định của pháp luật. Trên cơ sở quy hoạch đã duyệt, tiếp tục thỏa thuận và cấp phép, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư bảng tấm lớn dọc theo tuyến quốc lộ 1, quốc lộ 91, quốc lộ 91B và các trục đường liên tỉnh, liên huyện, liên xã, các tuyến đường ven sông,..

Xây dựng mới bảng tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời ở trung tâm thành phố Cần Thơ, các khu dân cư, khu đô thị mới tập trung ở ba quận Ninh Kiều, Bình Thủy, Cái Răng, tuyến đường dẫn cầu Cần Thơ và đường Võ Văn Kiệt (đi cảng Hàng không quốc tế Cần Thơ), các trung tâm quận, huyện.

Xây dựng các trạm bảng tin, bảng tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời tại các trung tâm, tuyến đường chính của xã, phường, khu dân cư.

Xây dựng bảng tấm lớn tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo có nội dung tổng hợp về chính trị, kinh tế, văn hoá, du lịch, thương mại tại điểm giáp ranh các tỉnh, thành phố: An Giang, Kiên Giang, Hậu Giang, Vĩnh Long bằng nguồn ngân sách nhà nước cấp.

Kêu gọi đầu tư của các doanh nghiệp để xây dựng một số bảng quảng cáo tấm lớn kết hợp với tuyên truyền chính trị trong nội đô. Xây dựng hệ thống cổ động trực quan và quảng cáo hộp đèn tại dải phân cách một số tuyến đường, tuyến phố nội thành Cần Thơ và tại trung tâm một số quận, huyện,.. Xây dựng quảng cáo bảng điện tử (Led) tại các ngã ba, ngã tư, quảng trường, công viên, khu đô thị và một số vị trí thuận lợi khác. Ưu tiên các Doanh nghiệp có hỗ trợ địa phương và Doanh nghiệp tại địa phương có uy tín nhằm góp phần tạo nguồn thu ngân sách, giải quyết việc làm. 

Bảng hộp đèn, điểm treo băng rôn, trạm bảng tin các loại, quảng cáo rao vặt, được thực hiện theo chủ trương xã hội hóa và được đặt tại các điểm thu hút cao độ sự quan tâm của công chúng như: tại các khu tập trung mua sắm, vui chơi giải trí và sinh hoạt văn hoá cộng đồng, khu vực các nút, điểm giao thông trọng điểm.

Tiếp cận và đưa công nghệ tuyên truyền mới, hiện đại và nâng cấp các bảng tấm lớn phục vụ tuyên truyền chính trị và quảng cáo ngoài trời. Tổng kết, rút kinh nghiệm quá trình triển khai thực hiện đề án, rút ra bài học kinh nghiệm trong việc tổ chức thực hiện những năm còn lại.

Do hiện tại các công trình hạ tầng của thành phố đang trong quá trình tiếp tục hoàn thiện, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ tiếp tục bổ sung các vị trí quy hoạch bảng nội đô tại các khu vực trung tâm hoặc tụ điểm giao thông chính, tạo thêm vẻ đẹp cho thành phố sau khi các khu vực này hoàn chỉnh về hạ tầng và các công trình cây xanh, thảm cỏ công cộng như khu vực tiểu đảo xung quanh ngã tư, năm giao lộ đường dẫn cầu Cần Thơ và đường Quang Trung và một số khu vực khác.

Tiến hành sơ kết thực hiện Đề án quy hoạch nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm để thực hiện.

Định hướng năm 2020:

Hoàn thiện và thực hiện quy hoạch các tuyến đường chính của Cần Thơ, đưa công nghệ tuyên truyền quảng cáo, trạm tin hiện đại, tiên tiến vào lắp đặt và vận hành tại các tuyến đường này. Thực hiện hệ thống bảng cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời dọc theo tuyến đường mới, các khu đô thị mới hình thành và các tuyến đường ven sông.

Đưa công nghệ quảng cáo mới, màn hình Led, hình thức cuộn, thay hình, quảng cáo di động vào bảng quảng cáo tấm lớn.

Tổng kết, báo cáo kết quả thực hiện Đề án.

 

3. Phạm vi quy hoạch:

- Các trung tâm chính trị - kinh tế - xã hội của cấp thành phố, cấp quận, huyện, cấp xã và khu vực, khu dân cư.

- Các trục đường chính cấp quốc gia đi qua địa bàn thành phố, đường liên tỉnh, huyện, đường xã, khu dân cư.

- Các cụm, khu công nghiệp hiện có và dự kiến trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

- Hệ thống các nhà văn hóa từ cấp thành phố đến khu dân cư.

- Các khu đô thị cũ, mới, các trung tâm mua sắm, vui chơi giải trí và một số điểm đặc biệt tại một số cơ quan, đơn vị doanh nghiệp và nhà dân có nhu cầu.

- Khu vực bờ Kè (xóm Chài cũ) đối diện bến Ninh Kiều, khu vực Chợ Nổi và các khu vực khác nằm trên các tuyến sông có vị trí bắt mắt.

4. Nguyên tắc chung về quy hoạch:

Quy hoạch tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời phù hợp với quy mô phát triển của đô thị, không quá vỡ cảnh quan, môi trường xung quanh.

Phải đảm bảo yêu cầu tuyên truyền của Đảng, Nhà nước theo quy định. Đảm bảo về tính hiệu qủa kinh tế và tiết kiệm đất đai, đáp ứng nhu cầu của giao lưu, hội nhập, phát triển kinh tế.

Tiếp cận và áp dụng công nghệ quảng cáo tiên tiến hiện đại, song phải bảo đảm phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, đặc điểm dân cư và phong tục tập quán của địa phương.

Đảm bảo tính kế thừa, duy trì hệ thống bảng quảng cáo tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời hiện tại đã được cấp phép. Việc gia hạn, cấp giấy phép, chấp thuận thực hiện quảng cáo mới sẽ có sự điều chỉnh cho phù hợp với những nội dung quy định của quy hoạch.

Tại các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, đường nội thành, nội thị, trong quá trình xây dựng quy hoạch không chấm điểm cố định mà đề ra nguyên tắc để xác định vị trí, quy mô dựng bảng sao cho phù hợp với cảnh quan đô thị.

Thực hiện tốt xã hội hoá công tác quảng cáo. Việc xen lẫn tuyên truyền cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ chính trị với quảng cáo ngoài trời trên cùng một diện tích, một tuyến đường phải có nội dung phù hợp và được thoả thuận bằng văn bản của cơ quan quản lý Nhà nước, diện tích, số lượng dành cho quảng cáo thương mại và tuyên truyền chính trị phải được thỏa thuận trên cơ sở đảm bảo mục tiêu tuyên truyền và lợi ích của doanh nghiệp đầu tư xã hội hóa. Tuy nhiên cần linh hoạt trong việc luân phiên sử dụng các phương tiện quảng cáo để vừa đáp ứng được nhiệm vụ tuyên truyền chính trị, huy động được nguồn kinh phí theo hình thức xã hội hóa nhằm phục vụ cho các công tác tuyên truyền, cổ động khác.

5. Lập sơ đồ quy hoạch hệ thống tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời.

Lập sơ đồ quy hoạch bảng cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời của thành phố, quận, huyện:

BẢNG THỐNG KÊ THỰC TRẠNG SỐ LƯỢNG BIỂN, BẢNG TUYÊN TRUYỀN (HIỆN CÓ) TRÊN ĐỊA BÀN TP.  CẦN THƠ
STT	TÊN ĐƯỜNG		LOẠI BIỂN	SỐ LƯỢNG	TỔNG CỘNG
QUẬN NINH KIỀU
1	Châu Văn Liêm - Nguyễn An Ninh		Bảng 1 trụ 4 mặt	03	3
2	Vòng xoay Ngô Quyền - Hai Bà Trưng		Bảng 1 trụ 6 mặt	01	6
3	Vòng xoay Hòa Bình			01
4	Nguyễn Thái Học - Võ Văn Tần			04
5	Đại Lộ Hòa Bình		Pano an toàn giao thông	01	5
6	Đầu đường 30/4 (đối diện với công viên Lưu Hữu Phước)			01
7	Tại bán đảo vòng xoay Đầu Sấu thuộc đường 30/4			01
8	Tại bến xe khách Cần Thơ (đường Nguyễn Trãi)			01
9	Sau lưng sân vận động Cần Thơ (thuộc đường Trần Phú)			01
10	Đại lộ Hòa Bình		Bảng trên trụ điện, trụ đèn chiếu sáng	10	35
11	Nguyễn Trãi			20
12	Hai Bà Trưng			03
13	Trần Phú			02
14	Tổng cộng có hơn 40 bảng lớn nhỏ đặt tại các ngã 4, công viên, tại các UBND Phường, tại nơi công cộng,..		Pano tuyên truyền đặt sát tường, hàng rào	50	50
15	Đường Xô Viết Nghệ Tĩnh		Băng rôn, áp phích  quảng cáo	02	35
16	Đường Đồng Khởi			02
17	Đường Ngô Gia Tự			01
18	Đường Hai Bà Trưng			01
19	Đường Phan Đình Phùng			02
20	Đường Trần Hưng Đạo			04
21	Đường Hùng Vương			01
22	Đường Mậu Thân			04
23	Đường 3 tháng 2			04
24	Đường 30 tháng 4			02
25	Đường Nguyễn Trãi			05
26	Đường Trần Phú			04
27	Đường CMT8			05
QUẬN CÁI RĂNG
28	Tại cầu Quang Trung (thuộc địa phận quận Cái Răng) bảng pano Welcome quận Cái Răng		Pano tuyên truyền đặt sát tường, hàng rào	01	10
29	Tại cầu Cái Răng: bảng pano Welcome quận Cái Răng			01
30	Tại đường QL1 thuộc địa phận Cần Thơ (giáp ranh với tỉnh HG)			01
31	Tại UBND Phường Lê Bình Quận Cái Răng			02
32	Tại đường QL1 gần đường dẫn cầu Cần Thơ			01
33	Bảng quy hoạch KCN Hưng Phú & Hưng Phú 1 (Thuộc P. Tân Phú)			02
34	Bảng quy hoạch KCN Hưng Phú 2B (Thuộc phường Tân Phú)			01
35	Bảng quy hoạch chi tiết chia lô khu dân cư Hưng Phú 1 nằm trên trục đường Quang Trung			01
QUẬN BÌNH THỦY
36	Tại mũi tàu (ngã 3 hướng đi Quận Ô Môn, KCN Trà Nóc)		Pano tuyên truyền đặt sát tường, hàng rào	1	10
37	Đối diện công ty Hải Sản 404 nằm trên đường LHP			1
38	Tại cột mốc km05 thuộc quốc lộ 91 (đường CMT8)			3
39	Tại ngã 3 Lê Hồng Phong - Bùi Hữu Nghĩa			3
40	Tại đường Nguyễn Chí Thanh (tại vị trí Cầu Cổng Số 1) thuộc phường Trà Nóc			1
41	Tại đường CMT8 (khu vực chợ gần hẻm 300)			1
QUẬN Ô MÔN
42	Bảng pano ranh giới giữa quận Bình Thủy với quận Ô Môn Trên QL91		Pano tuyên truyền đặt sát tường, hàng rào	1	9
43	Tại QL91 thuộc khu vực Bình Hưng, Phường Phước Thới			1
44	Tại km 12 thuộc QL91 đối diện với UBND Phước Thới			1
45	Tại cột mốc km 16 + 300 thuộc QL91 nằm bên trái hướng Ô Môn đi Thốt Nốt			1
46	Tại cột mốc km 18 thuộc QL91 đối diện với nghĩa trang liệt sĩ quận Ô Môn			1
47	Trước Trung Tâm Kỹ Thuật  Tổng Hợp – Hướng Nghiệp quận Ô Môn			2
48	Trước trường  PTTH Thới Long			1
49	Trước Đài Viễn Thông Ô Môn thuộc số 1 đường Kim Đồng, Phường Châu Văn Liêm			1
QUẬN THỐT NỐT
50	Bảng pano ranh giới giữa quận Ô Môn với Q. Thốt Nốt		Pano tuyên truyền đặt sát tường, hàng rào	1	7
51	Đối diện với địa chỉ 767 ấp Phụng 2, xã Trung Kiên, quận Thốt Nốt			1
52	Trước nhà làm việc khối đoàn thể huyện ủy Thốt Nốt			1
53	Tại cột mốc km 44 thuộc QL91 Huyện Thốt Nốt			1
54	Trước Hội Đồng Nhân Dân Phường Thuận An, Huyện Thốt Nốt			1
55	Tại ngã 3 Lộ Tẻ, trước trạm xăng dầu			1
56	Tại cột mốc km 51, dưới chân cầu Cái Sân Lớn (hướng đi Long Xuyên			1
HUYỆN THỚI LAI
57	Bảng pano tuyên truyền trước Sở Chỉ Huy	Pano tuyên truyền đặt sát tường, hàng rào		1	5
58	Bảng pano tuyên truyền trước cầu Tắc Cà Di			1
59	Bảng pano tuyên truyền trước chùa Vạn Đức			1
60	Bảng pano tuyên truyền của xã Thới Thạnh			1
61	Bảng pano tuyên truyền trước trạm y tế xã thị trấn			1
HUYỆN PHONG ĐIỀN
62	Cổng chào huyện Phong Điền	Pano tuyên truyền đặt sát tường, hàng rào		1	7
63	Cổng chào thị trấn Phong Điền			1
64	Nhà thông tin ấp Mỹ Nhơn			1
65	Trạm y tế thị trấn Phong Điền			1
66	Bảng quy hoạch trung tâm hành chính huyện Phong Điền			1
67	Cổng chào xã Nhơn Ái			1
68	Trước cổng chào ấp Mỹ Khánh			1
HUYỆN CỜ ĐỎ
69	Tuyến đường tỉnh lộ 922			5	5
HUYỆN VĨNH THẠNH
70	Cổng chào huyện Vĩnh Thạnh	Pano tuyên truyền đặt sát tường, hàng rào		1	11
71	Trước trạm xăng dầu số 7, xã Vĩnh Trinh			2
72	Trước trường tiểu học Vĩnh Trinh 3			1
73	Ngã ba vào chợ Vĩnh Trinh và QL 80			3
74	Trước cơ sở sx gạch Hữu Trí, 677, QL 80			1
75	Trước công ty Phú Tài			1
76	Trước đại lý thức ăn gia súc Quốc Tài			1
77	Trước trụ điện T1/15			1
	TỔNG CỘNG BIỂN, BẢNG TUYÊN TRUYỀN				198

III. NỘI DUNG QUY HOẠCH:

1. Những hoạt động quảng cáo được khuyến khích bao gồm:

- Quảng cáo theo phương thức xã hội hóa kết hợp quảng cáo thương mại với cổ động trực quan trên các phương tiện quảng cáo ngoài trời.

- Quảng cáo các di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh của thành phố.

- Quảng cáo các hoạt động du lịch và sản phẩm du lịch của thành phố; hoạt động quảng cáo tại địa bàn nông thôn đặc biệt ở vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và khu đô thị mới.

- Quảng cáo bằng các phương tiện có công nghệ hiện đại, vật liệu bền, an toàn; hình thức sinh động, hấp dẫn, sản phẩm quảng cáo có tính an toàn xã hội cao.

- Nội dung quảng cáo về tuyên truyền bản sắc văn hóa dân tộc, tôn vinh đất nước, con người Việt Nam.

2. Những hoạt động không được phép quảng cáo:

 Ngoài những địa điểm, hình thức, phương tiện đã được quy định tại Luật quảng cáo, các tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo không được:

- Đặt biển Quảng cáo trên đất của đường bộ lắp đặt biển hiệu, biển quảng cáo hoặc thiết bị khác làm giảm sự chú ý, gây nhầm lẫn nội dung biển báo hiệu hoặc gây cản trở người tham gia giao thông. Quy định tại điểm đ, e  Khoản 2 Điều 35 Luật Giao thông đường bộ ngày 13/11/2008.

- Quảng cáo làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông, an toàn xã hội.

- Quảng cáo ngoài trời tại các trường học, các trung tâm hành chính.

- Phát tán các loại tờ rơi, tờ gấp trên đường phố không đúng nơi qui định. Dán tờ rơi, áp phích, in số điện thoại trên tường nhà, tường rào, trên cây,.. nơi không được quy hoạch quảng cáo.

-  Quảng cáo thiếu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam.

- Treo, đặt, dán, vẽ các sản phẩm quảng cáo trên cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thông và cây xanh nơi công cộng.

3. Những hoạt động quảng cáo không phải xin phép, thông báo:

3.1 Quảng cáo trên dù che, xe đẩy, thùng hàng, cờ dây, bên trong siêu thị, trung tâm thương mại, cao ốc, văn phòng nhưng phải tuân theo quy định của pháp luật về quảng cáo:

Quảng cáo trên các loại xe đẩy, thùng hàng dưới 1/2m² không phải thông báo và không được dùng âm thanh để quảng cáo (bằng lời nói trực tiếp hoặc bằng Cassette thu âm, phát các bản nhạc).

Các loại dù che, cờ dây, tờ rơi, mẫu giới thiệu sản phẩm chỉ được đặt bên trong nơi kinh doanh, địa điểm tổ chức, khách sạn, nhà hàng.

3.2 Biển hiệu của tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh:

- Biển hiệu được đặt tại trụ sở, nơi kinh doanh của tổ chức, cá nhân hình thức nội dung thể hiện và vị trí đặt biển hiệu phải tuân theo đúng quy định tại điều 34 Luật quảng cáo.

- Kích thước biển hiệu được quy định như sau:

+ Đối với biển hiệu ngang thì chiều cao tối đa là 02 m, chiều dài không vượt quá chiều ngang mặt tiền nhà;

+ Đối với biển hiệu dọc thì chiều ngang tối đa là 01m, chiều cao tối đa là 04 m nhưng không vượt quá chiều cao của tầng nhà nơi đặt biển hiệu.

- Biển hiệu không được che chắn không gian thoát hiểm, cứu hoả; không được lấn ra vỉa hè, lòng đường, ảnh hưởng đến giao thông công cộng.

- Việc đặt biển hiệu phải tuân thủ các quy định của Luật quảng cáo và quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

- Vị trí đặt biển: Biển hiệu chỉ được viết, đặt sát cổng hoặc mặt trước của trụ sở, nơi kinh doanh của tổ chức, cá nhân. Biểu hiện phải được đặt ốp sát vào ban công tầng một hoặc bên mái hiên. (Đối với tầng trệt, mép dưới của biển hiệu đặt trùng với mép dưới của sân ban công tầng một hoặc mái hiên. Biển hiệu và thiết bị chiếu sáng không được lấn chiếm không gian công cộng và không được đặt trên vỉa hè hoặc che khuất tầm nhìn của hộ ở tầng trên).

Đối với cao ốc có nhiều cơ quan, tổ chức đặt văn phòng thì khu vực đặt biển hiệu của cơ quan, tổ chức nằm trong khuôn viên của cao ốc. Kích thước và vị trí đặt biển hiệu do đơn vị quản lý cao ốc quy định nhưng phải đảm bảo an toàn về giao thông, an toàn cho người, tài sản trong khu vực đặt biển và đảm bảo mỹ quan đô thị.

4. Quy hoạch về vị trí:

Bao gồm 3 khu vực:

- Địa điểm công cộng (đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, vỉa hè đường phố, công trình văn hóa, công trình thể thao, khu vực công cộng dọc bờ sông,..)

- Cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức (Cơ quan là đơn vị sự nghiệp công lập, hoạt động theo Nghị định số: 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ).

- Khu vực cá nhân (hộ gia đình, các vị trí thuộc quyền sử dụng đất của nhân dân, khu vực các tuyến đường sông,..).

4.1 Hệ thống tuyên truyền, cổ động trực quan:

Các loại hình chính:

- Bảng, pano. Màn hình led

- Băng rôn tuyên truyền.

- Bảng hộp đèn tuyên truyền trên vỉa hè, dải phân cách.

- Trạm bảng tin…

Địa điểm: Ưu tiên tại các vị trí thuận lợi nhất ở cả 3 khu vực công cộng, cơ quan, doanh nghiệp; khu vực cá nhân. Trước cổng trụ sở UBND các quận, huyện, xã, phường; các điểm giao cắt các tuyến giao thông có mật độ người qua lại đông.

- Tuyến đường Hòa Bình, Nguyễn Trãi, 30/4, 3/2, Quang Trung, đường Hai Bà Trưng (Bến Ninh Kiều) ưu tiên dành cho tuyên truyền chính trị. Tuy nhiên, sẽ bổ sung điều chỉnh hình thức bảng tuyên truyền, quảng cáo chân thấp (đặt gần sát mặt đất), dạng cuộn hoặc hình thức quảng cáo hiện đại trên các dải phân cách, tiểu đảo giữa các tuyến đường Hòa Bình, 30/4, 3/2, Nguyễn Văn Cừ, Quang Trung,… (nhằm vừa tạo mỹ quan đô thị, vừa đảm bảo vấn đề an toàn giao thông, an toàn lưới điện…).

Nội dung:

Tuyên truyền nhiệm vụ chính trị, các ngày lễ lớn của đất nước và thành phố.

Nguồn vốn:

- Ngân sách nhà nước cấp.

- Nguồn xã hội hoá, thực hiện tuyên truyền kết hợp quảng cáo ngoài trời theo thỏa thuận bằng văn bản giữa đơn vị thực hiện quảng cáo với cơ quan quản lý nhà nước, phải tuân theo quy định: Biểu trưng, lô-gô, nhãn hiệu hàng hóa của người quảng cáo phải đặt ở phía dưới cùng đối với bảng quảng cáo, băng-rôn dọc và phía bên phải đối với băng-rôn ngang; Diện tích thể hiện của biểu trưng, lô-gô, nhãn hiệu hàng hóa của người quảng cáo không quá 20% diện tích bảng quảng cáo, băng-rôn; không quá 2/3 số lượng bảng, hộp đèn… dành cho thể hiện thông tin quảng cáo). (Xem chi tiết tại phụ lục 1)

4.2. Hệ thống các loại hình quảng cáo ngoài trời. (Xem chi tiết tại phụ lục 1)

Gồm các loại hình:

4.2.1. Quảng cáo bảng tấm lớn:

Đây là loại hình quảng cáo đang phát triển mạnh cả về lượng và chất, cần phải phân chia ra từng cụm, mỗi cụm có số lượng nhất định để tránh tình trạng có quá nhiều bảng tập trung vào một nơi, mất vẻ mỹ quan.

Thống nhất kiểu dáng:

Bắt buộc 01 trụ (trừ trường hợp đặc biệt về địa hình không thể làm 01 trụ được, thì cơ quan chức năng xem xét có thể cho phép 02 trụ). Phải đảm bảo tiêu chí mỹ thuật và hệ thống liên kết chịu lực với các tác động bên ngoài (như tác động gió, tải trọng thân…).

Diện tích bảng quảng cáo:

+ Dọc theo các tuyến đường Quốc lộ, liên tỉnh lộ. Diện tích mặt bảng tối đa cho phép là 200m²/mặt (kích thước mặt bảng 10m cao x 20m rộng).

+ Dọc theo các tuyến đường liên huyện hoặc tuyến đường liên xã. Diện tích mặt bằng tối đa cho phép 150m²/mặt (kích thước mặt bảng 10m cao x 15m rộng).

+ Tại các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Diện tích mặt bảng tối đa cho phép 120m²/ mặt. (kích thước mặt bảng 8m cao x 15m rộng).

Chiều cao thân cột: Tính từ cos mặt đường chính đến mép dưới của bảng.

+ Tại các tuyến đường liên tỉnh, cao tốc chiều cao thân cột, bảng quảng cáo được phép sử dụng tối đa là: 20m.

+ Tại các tuyến đường liên huyện hoặc tuyến đường liên xã chiều cao thân cột bảng quảng cáo được phép dựng tối đa là: 15m.

+ Tại các tuyến đường trung tâm thành phố, chiều cao thân cột bảng quảng cáo được phép dựng tối đa là: 9m.

+ Tại các vị trí trong trung tâm khu công nghiệp, cụm công nghiệp chiều thân cột bảng quảng cáo được phép dựng tối đa là: 10m.

Tiêu chí về việc đặt bảng

- Khoảng cách đặt bảng tính từ mép ngoài cùng của bảng phải đảm bảo quy định về quản lý và bảo về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, quy định bảo vệ an toàn công trình lưới điện cao áp,.. và các quy định pháp luật hiện hành khác của Nhà nước.

- Khoảng cách được tính toán để đảm bảo về thông tin quảng cáo và an toàn giao thông cho người và phương tiện khi tham gia giao thông, không tách rời việc đảm bảo mỹ quan đô thị. Việc quảng cáo trong hành lang an toàn đường bộ chỉ được thực hiện tạm thời khi điều kiện địa hình bên ngoài hành lang an toàn đường bộ không thực hiện được.

+ Việc lắp đặt biển quảng cáo trong hoặc ngoài hành lang an toàn đường bộ, tuân theo các quy định của pháp luật về quảng cáo và về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ. Cá nhân, tổ chức được phép lắp đặt biển quảng cáo chịu toàn bộ trách nhiệm liên quan do việc lắp đặt biển quảng cáo gây ra.

+ Giới hạn khoảng cách an toàn đường bộ theo chiều ngang của biển quảng cáo, tính từ mép đất của đường bộ đến điểm gần nhất của biển quảng cáo, tối thiểu bằng 1,3 (một phảy ba) lần chiều cao của biển (điểm cao nhất của biển) và không được nhỏ hơn 05 (năm) mét.

- Khoảng cách giữa hai bảng quảng cáo tấm lớn liên tiếp được tính từ thân trụ của chân đế là: quốc lộ 200m - 400m; tỉnh lộ 150m - 200m; huyện lộ, xã, phường 100m - 200m tính theo đường vuông góc với chân mặt bảng phía trước và chân cột phía sau.

- Đối với tuyến đường cong khoảng cách giữa hai bảng tối thiểu đối với Quốc lộ là 150m, tỉnh lộ là 100m, huyện lộ là 75m; tại các nút giao thông, đường cong khoảng cách giữa các bảng từ 150 - 200m (phù hợp với cảnh quan).

- Trường hợp đặc biệt một cung đường được quy hoạch hai tuyến đường thì bảng quảng cáo tuyến đường 2 được phép dựng cao hơn nhưng không quá 30m và không được che khuất 2/3 bảng quảng cáo đã dựng trước.

 

 

Trong nội ô thành phố, Trung tâm quận, huyện:

- Diện tích mặt bảng tối đa cho phép đối với bảng xây dựng kết cấu theo kiểu dáng mới 01 cột trụ, thi công theo dạng lốc ống thép thành một ống tròn, có chiếu sáng, diện tích 60m²/mặt, có kèm theo các yếu tố không ảnh hưởng đến không gian và cảnh quan khu vực xung quanh.

- Diện tích mặt bảng ốp tường tối đa: 100m². Diện tích bảng được tính toán và đưa ra tiêu chuẩn dựa trên thực tế các bảng quảng cáo đang có trên từng khu vực cũng như đặc điểm vị trí địa lý, mật độ tham gia giao thông của các phương tiện, sự tương tác của các kiến trúc khác với bảng quảng cáo.

Việc đưa ra một diện tích mặt bảng đồng nhất trên từng khu vực để đảm bảo mỹ quan đô thị và quản lý.

Tuyến đường dẫn cầu Cần Thơ, đường Nguyễn Văn Linh (từ đầu cầu Hưng Lợi tới vòng xoay IC3), đường Quang Trung (từ đầu cầu Quang Trung tới vòng xoay IC3 thuộc địa phận quận Cái Răng và đường Võ Văn Kiệt (đường dẫn sân bay quốc tế Cần Thơ) thuộc địa phận quận Ninh Kiều và Bình Thủy. Do các tuyến đường này mang đặc điểm của tuyến đường nội ô kết hợp với quốc lộ, là cửa ngõ của thành phố thường xuyên đón tiếp một lượng khách trong nước và quốc tế rất lớn nên sẽ được áp dụng theo tiêu chí quy hoạch đặc biệt sau:

Nguyên tắc về vị trí:

- Vị trí đặt bảng quảng cáo sau không che khuất bảng quảng cáo đã dựng trước theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 của Chính phủ.

- Giới hạn khoảng cách an toàn đường bộ theo chiều ngang của biển quảng cáo, tính từ mép đất của đường bộ đến điểm gần nhất của biển quảng cáo, tối thiểu bằng 1,3 (một phẩy ba) lần chiều cao của biển (điểm cao nhất của biển) tối đa phụ thuộc vào địa hình thực tế và quy hoạch đất dự án hai bên đường của các dự án khác.

- Khoảng cách giữa các bảng cách nhau: 

+ Tuyến đường dẫn cầu Cần Thơ: 200m ± 20m

+ Tuyến đường Võ Văn Kiệt: 400 ± 50m

- Kích thước mặt bảng: 20m (rộng) x 10m(cao)

- Chiều cao tổng thể bảng từ 25m - 30m (tùy từng vị trí đất điều chỉnh cho thích hợp tạo vẻ mỹ quan, thống nhất trên toàn tuyến)

- Kiểu dáng: bảng 1 cột trụ lốc ống thép.

- Tất cả các bảng quảng cáo tấm lớn dựng tại khu vực này đều phải được chiếu sáng tối thiểu 4 giờ/ngày (từ 18h00 - 22h00 hàng ngày).

Để đảm bảo tính hiệu quả trong quá trình quy hoạch, quản lý và khai thác sử dụng, Quy hoạch sẽ chia các  tuyến đường này theo các cụm như sau:

- Cụm 1:

+ Đường dẫn Cầu Cần Thơ: Tổng số 84 vị trí bảng quảng cáo.

+ Đường Nguyễn Văn Linh (từ đầu cầu Hưng Lợi tới vòng xoay IC3 địa phận quận Cái Răng): Tổng số 04 vị trí trí bảng quảng cáo.

+ Đường Quang Trung (từ đầu cầu Quang Trung tới vòng xoay IC3, địa phận quận Cái Răng): Tổng số 03 vị trí trí bảng quảng cáo.

- Cụm 2:

+ Đường Võ Văn Kiệt: Tổng số 26 vị trí bảng quảng cáo.

 ( Chi tiết xem Phụ lục số 2 )

+ Khu vực ngoài và nhà ga Cảng Hàng không quốc tế Cần Thơ (Tổ chức, cá nhân có nhu cầu tuyên truyền, quảng cáo phải quy hoạch chi tiết):

• Bảng 01 trụ 12m x6m; 2m x 4m.  

• Hệ thống màn hình Led.

• Bảng lật 3 mặt, bảng hộp đèn.

- Tuyến đường quốc lộ 91: Tổng số 30 vị trí quảng cáo

- Tuyến đường quốc lộ 91B: Tổng số 20 vị trí quảng cáo

Tuyến đường quốc lộ 91 và 91B sẽ quy hoạch quảng cáo theo hướng mở, không xác định vị trí cụ thể mà thực hiện theo nguyên tắc về vị trí, thực hiện theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời (Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Bộ Xây dựng Ban hành) và Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18 tháng 5 năm 2011 của Bộ Giao thông vận tải, hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

Tiêu chí về việc đặt bảng

+ Khoảng cách đặt bảng tính từ mép ngoài cùng của bảng phải đảm bảo quy định về quản lý và bảo về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, quy định bảo vệ an toàn công trình lưới điện cao áp,.. và các quy định pháp luật hiện hành khác của Nhà nước.

+ Khoảng cách giữa mỗi bảng cách nhau tối thiểu 400m nhằm đảm bảo về thông tin quảng cáo, đảm bảo mỹ quan đô thị và các quy định của pháp luật.

4.2.2 Quảng cáo bảng ốp (áp) tường, đèn neon uốn chữ:

Kiểu dáng: Bảng gắn khung có đèn hoặc không có đèn, bảng hộp chuyển hình, bảng đèn Neon Sign, bảng nan chớp lật (Trivision), bảng cuộn và các hình thức pano in Hiflex áp tường nhà. Bao gồm cả bảng quảng cáo lắp đặt vào hông tường và thể hiện trực tiếp lên tường nhà.

Địa điểm: Mô hình này chủ yếu tập trung trong nội ô thành phố, được đặt ở các vị trí tại các khu vực công cộng; cơ quan, doanh nghiệp; khu vực cá nhân, không che khuất tầm nhìn.

Nội dung: Giới thiệu sản phẩm hàng hóa, chương trình khuyến mại và các nội dung pháp luật không cấm.

Các sản phẩm quảng cáo thể hiện trên bảng quảng cáo phải ghi rõ tên, địa chỉ của người thực hiện.

Diện tích bảng được tính toán và đưa ra tiêu chuẩn dựa trên thực tế các bảng quảng cáo đang có cũng như đặc điểm vị trí địa lý, mật độ tham gia giao thông của các phương tiện sự tương tác của các kiến trúc khác với bảng quảng cáo.

Vị trí đặt bảng quảng cáo: Bảng quảng cáo là loại phương tiện quảng cáo ngoài trời dành cho khu vực nội đô thành phố, nội thị các quận, huyện, xã, phường và các vị trí này không nằm trong tiêu chí thuộc quy hoạch dành cho các phương tiện khác.

·    Tiêu chí:

- Các bảng quảng cáo đặt tại các công trình, nhà ở trong thành phố, trung tâm quận, huyện phải được đặt trên các tòa nhà cao từ 2 tầng trở lên.

 + Kích thước chiều dài (rộng) bảng không vượt quá giới hạn mặt tường tại vị trí đặt bảng.

Đối với công trình nhà 05 tầng trở xuống phải ốp mặt tường bên hông nhà, chiều cao của bảng không được nhô (vượt) lên trên sàn mái nhà là 1,5 m và không quá ¼ chiều cao bảng.

Đối với công trình, nhà ở 05 tầng trở lên thì phải ốp toàn bộ vào mặt tường bên hông.

Tại các nhà cao tầng thì không được đặt bảng quảng cáo vượt quá tầng 10.

+ Diện tích mặt bảng tối đa 100m² (Khoảng cách giữa 2 (hai) bảng quảng cáo tối thiểu là 01m)

- Trường hợp bảng ốp tường khu vực chợ, siêu thị:

+ Với Chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại có biển hiệu nằm trên phần phía trước mặt tiền: chiều cao của bảng ốp tường không được vượt quá chiều cao của biển chợ, siêu thị Trung tâm thương mại 1,5m.

+ Biển ốp tường phải đặt cách biển Chợ, siêu thị Trung tâm thương mại ít nhất 04m.

+ Diện tích 1 biển không quá 40m².

+ Biển được ốp vào phần diện tích tường xung quanh Chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại.

- Bảng quảng cáo bằng chất liệu đèn neon uốn chữ lắp đặt trên nóc nhà được thực hiện với các điều kiện:

+ Lắp đặt tại phần không gian tương ứng với mặt tiền nhà hoặc tương ứng với mặt hông nhà;

+ Quy cách: Chiều cao chữ tối đa là 2,0m, chiều dài bảng không vượt quá chiều ngang nhà, diện tích tối đa dưới 40m².

Đơn vị chủ quản: Là các cơ quan, đơn vị, tập thể, cá nhân được phép,  của cơ quan có thẩm quyền (hoặc thông báo đến cơ quan có thẩm quyền).

            4.2.3 Quảng cáo bảng tấm nhỏ:

            Tùy thuộc loại và cấp kỹ thuật của đường để lựa chọn loại bảng quảng cáo với diện tích, chiều cao, kiểu dáng tuân theo các quy định:

            - Trong khuôn viên đô thị, trung tâm thương mại, bến xe, bãi đỗ xe các phương tiện quảng cáo có diện tích tối đa là 40 m².

            - Tại các tuyến đường, công viên, vườn hoa: vị trí tính từ mép đường đến cạnh gần đường nhất của bảng tối thiểu là 5,0 m; diện tích tối đa một mặt bảng là 40 m² ; chiều cao tối đa là 5,0 m tính từ mặt đường đến mép dưới của bảng; khoảng cách giữa hai bảng quảng cáo liền kề trên cùng tuyến đường tối thiểu là 100 m theo chiều dọc tuyến đường (không kể các bảng nội đô).

            - Tại trụ sở, cơ sở, cửa hàng của tổ chức, cá nhân có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngành nghề, được thông tin, quảng cáo sản phẩm đặt ở phía trước mặt (áp sát) trụ sở hoặc nơi kinh doanh của tổ chức, cá nhân. Chiều cao bảng, pano, hộp đèn không quá 2,0m, diện tích không quá 20m²).

Đơn vị chủ quản: Là các cơ quan, đơn vị, tập thể, cá nhân được phép,  của cơ quan có thẩm quyền (hoặc thông báo đến cơ quan có thẩm quyền).

4.2.4 Quảng cáo trên băng rôn (dọc, ngang):

Địa điểm: Băng rôn, chủ yếu tập trung trong nội ô thành phố, được treo tại các khu vực: công cộng, cơ quan, doanh nghiệp, khu vực cá nhân, các vị trí, địa điểm trên dải phân cách và vỉa hè (lề đường) đã được quy hoạch.

Để đảm bảo mỹ quan đô thị việc quy hoạch điểm, khu vực xây dựng trụ treo, gắn băng rôn… trên các tuyến đường là rất cần thiết, kể từ ngày Luật Quảng cáo có hiệu lực 01/01/2013 không treo, gắn trên cột điện, cây xanh. Thời hạn treo băng rôn không quá 15 ngày.

Băng rôn dùng cho quảng cáo thương mại không được treo ngang đường giao thông.

Nội dung: Giới thiệu sản phẩm hàng hóa và các nội dung khác mà pháp luật không cấm.

Các sản phẩm quảng cáo thể hiện trên băng rôn phải ghi rõ tên, địa chỉ của người thực hiện.

              + Kích thước băng rôn ngang:  8 - 10 m (dài) x 0,8 - 1m (cao)

              + Kích thước băng rôn dọc:   1,8 - 2 m (dài) x 0,6 - 0,8m (rộng)

Tuy nhiên, do nội dung quảng cáo và thực địa đường phố, kích thước của băng rôn có thể điều chỉnh nhưng không vượt quá giới hạn ± 20% diện tích theo kích thước trên.

Chất liệu: Vải màu, bạt hiflex in kỹ thuật số, bạt phun sơn hoặc nền vải dán giấy, decal và các loại khác.

Nguồn vốn: Đơn vị thực hiện quảng cáo.

Đơn vị chủ quản: Là cơ quan, đơn vị, tập thể, cá nhân được phép của cơ quan có thẩm quyền (hoặc thông báo đến cơ quan có thẩm quyền).

4.2.5 Quảng cáo bằng màn hình điện tử, Led:

Kích thước: Tối đa không quá 100m²/mặt

Nội dung: dùng cho tuyên truyền chính trị kết hợp quảng cáo thương mại.

Khi thực hiện quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời không được dùng âm thanh.

Địa điểm: Quảng cáo bằng màn hình điện tử (Led) được đặt tại vị trí đã được quy hoạch, tại các khu vực công viên, trung tâm thương mại, tòa nhà, cao ốc, cơ quan doanh nghiệp thuộc trung tâm các quận, huyện, thành phố.

- Tại các khu trung tâm thành phố, quận, huyện.

- Một số tuyến đường có vỉa hè từ 5m trở lên.

Đơn vị chủ quản: Là cơ quan, đơn vị, tập thể, cá nhân được phép của cơ quan có thẩm quyền.

4.2.6 Quảng cáo bằng bảng điện tử ngang đường kết hợp với tuyên truyền chính trị (loại hình bảng điện tử hiện chữ chạy ngang thay cho băng rôn):

 -  Tại các khu trung tâm thành phố quận, huyện. Điểm tiếp giáp gữa các quận, huyện.

Nội dung:

- Ít nhất 30% thời lượng phát hình cho tuyên truyền cổ động trực quan trong các ngày lễ lớn và các sự kiện trọng đại của đất nước và thành phố Cần Thơ.

- 70% thời lượng giới thiệu sản phẩm hàng hoá

Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước và xã hội hoá

Đơn vị chủ quản: Là cơ quan, đơn vị, tập thể, cá nhân được phép của cơ quan có thẩm quyền.

Đối với hình thức quảng cáo bằng màn hình tivi, LED, LCD. Các vị trí đặt bảng được chấp thuận và cho phép bằng văn bản của các các cấp có thẩm quyền. Tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo thì tự chịu trách nhiệm về nội dung quảng cáo và thực hiện theo quy định của Luật Quảng cáo, quy định khác của pháp luật có liên quan. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện quản lý nhà nước về quảng cáo theo phương pháp hậu kiểm.

4.2.7 Quảng cáo tại các phương tiện công cộng: Sạp báo, nhà chờ xe buýt, điểm bán vé xe buýt, trạm thông tin du lịch, thùng rác công cộng, điểm rao vặt và dán áp phích quảng cáo:

Địa điểm: Được đặt ở các vị trí: hành lang đường phố; khu vực cá nhân; các vị trí công công hiện có trong thành phố, thị trấn, thị tứ... Theo quy định của Sở Giao thông vận tải đối với phương tiện tham gia giao thông có nhu cầu thực hiện quảng cáo như: xe buýt, trạm chờ, nhà chờ, trạm trung chuyển... Một số tuyến đường có vỉa hè từ 3m trở lên.

Nội dung: Quảng cáo thương mại.

Nguồn vốn: Đơn vị thực hiện quảng cáo.

Đơn vị chủ quản: Là các cơ quan, đơn vị, tập thể, cá nhân được phép của cơ quan có thẩm quyền.

Thực hiện theo thiết kế tiêu chuẩn đối với mỗi loại hình, phương tiện.

4.2.8  Quảng cáo tại dải phân cách, trên vỉa hè:

Địa điểm: Được đặt ở các vị trí trên dải phân cách và vỉa hè (lề đường) đã được quy hoạch, được chiếu sáng và đúng quy định về hành lang an toàn giao thông và hành lang an toàn lưới điện. Một số tuyến đường có dải phân cách từ 1,5m và vỉa hè (lề đường) 03m trở lên.

Khuyến khích nghiên cứu hình thức bảng tuyên truyền, quảng cáo chân thấp (đặt gần sát mặt đất), dạng cuộn hoặc hình thức quảng cáo hiện đại trên các dải phân cách, tiểu đảo giữa các tuyến đường Hòa Bình, 30/4, 3/2, Nguyễn Văn Cừ, Quang Trung,… (nhằm vừa tạo mỹ quan đô thị, vừa đảm bảo vấn đề an toàn giao thông, an toàn lưới điện…).

Xã hội hóa việc tuyên truyền phải tuân theo quy định: Biểu trưng, lô-gô, nhãn hiệu hàng hóa của người quảng cáo phải đặt ở phía dưới cùng đối với bảng quảng cáo, băng-rôn dọc và phía bên phải đối với băng-rôn ngang; Diện tích thể hiện của biểu trưng, lô-gô, nhãn hiệu hàng hóa của người quảng cáo không quá 20% diện tích bảng quảng cáo, băng-rôn.

Nội dung: Tuyên truyền chính trị, quảng cáo thương mại.

Hình thức: Một trụ cột treo băng rôn, hộp đèn 02 mặt, 03 mặt, 04 mặt, màn hình và các hình thức tương tự.

Kích thước: Diện tích bảng hộp đèn, màn hình, trụ cột được thống nhất một kích thước trên một trục đường, chiều cao phải đảm bảo thẩm mỹ, an toàn giao thông. Chiều ngang của bảng phải nhỏ hơn dải phân cách. Khoảng cách tối thiểu giữa hai bảng, hai trụ liền kề là 60m.

Chất liệu: Bảng hộp đèn khung sắt, Inox, bạt,..

Nguồn vốn: Đơn vị thực hiện tuyên truyền, quảng cáo.

Việc đầu tư xây dựng trụ treo băng rôn, bảng hộp đèn và các hình thức tương tự trên vỉa hè, dải phân cách:

- Các tổ chức, cá nhân xin đầu tư khai thác loại hình này cần làm một đề án chi tiết dựa trên định hướng quy hoạch gửi lại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng, Sở Tài chính xem xét có ý kiến về mặt thời gian khai thác cũng như các yếu tố liên quan khác như quy định về quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường, bảo vệ mỹ quan và trật tự đô thị trên địa bàn thành phố. Sau khi có sự thống nhất ý kiến của các sở, ban, ngành sẽ xin ý kiến cuối cùng của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ để triển khai.

Ưu tiên kết hợp tuyên truyền chính trị, quảng cáo thương mại trên các loại hình quảng cáo này.

Đơn vị chủ quản: Là các cơ quan, đơn vị, tập thể, cá nhân được phép của cơ quan có thẩm quyền (hoặc thông báo đến cơ quan có thẩm quyền).

             4.2.9 Quảng cáo ven sông:

Đảm bảo những nguyên tắc cơ bản:

- Bảng quảng cáo tấm lớn, diện tích mặt 200m² (kích thước 10m x 20m).

- Tim trụ bảng được đặt cách vai bờ kè tối thiểu 05m.

             - Bảng được đặt tại các vị trí không khuất tầm nhìn và bắt mắt, đảm bảo thẩm mỹ, an toàn giao thông.

             - Chiều cao tổng thể bảng là ≤  25m so với mặt đất .

Vị trí:

Bờ kè xóm Chài thuộc phường Hưng Phú, quận Cái Răng (bảng quay mặt về hướng bến Ninh Kiều). Quy hoạch 15 bảng kích thước 20x10m; cao tổng thể 25m, mỗi bảng cách nhau tối thiểu 10m. 01 cụm (03 bảng), mỗi cụm cách nhau tối thiểu 100m.

Khu vực chợ nổi Cái Răng (thuộc quận Cái Răng) và một số các khu vực bến sông khác.

Nội dung: Giới thiệu sản phẩm, hàng hóa, đa dạng hóa sản phẩm.

Nguồn vốn: Đơn vị xin phép thực hiện quảng cáo

Đơn vị chủ quản: Là các cơ quan, đơn vị, tập thể, các nhân được phép của cơ quan có thẩm quyền (hoặc thông báo đến cơ quan có thẩm quyền).

4.2.10 Quảng cáo trên xe buýt và các phương tiện giao thông:

              Phương tiện đăng ký giao thông thực hiện quảng cáo theo Luật quảng cáo và pháp luật về giao thông.

             Không được thể hiện sản phẩm quảng cáo ở mặt trước, mặt sau và trên nóc của phương tiện giao thông. Sản phẩm quảng cáo không được vượt quá 50% diện tích mỗi mặt được phép quảng cáo của phương tiện giao thông. Việc thể hiện biểu trưng, lô-gô, biểu tượng của chủ phương tiện giao thông hoặc hãng xe trên phương tiện giao thông phải tuân thủ các quy định của pháp luật về giao thông.

4.2.11 Quảng cáo trên vật thể và phương tiện quảng cáo khác:

Quảng cáo trên các vật phát quang, vật thể trên không và dưới nước, đoàn người thực hiện quảng cáo… phải chấp hành các quy định pháp luật về quảng cáo và các quy định khác của pháp luật có liên quan, bảo đảm mỹ quan đô thị, cảnh quan môi trường, trật tự an toàn giao thông, trật tự an toàn xã hội.

4.3  Quy hoạch vị trí chi tiết tuyên truyền và quảng cáo ngoài trời tại thành phố Cần Thơ:

Tại các tuyến đường trong quá trình xây dựng quy hoạch không chấm điểm cố định mà đề ra nguyên tắc để xác định vị trí, quy mô sao cho phù hợp với cảnh quan đô thị. Chỉ quy hoạch chi tiết một số vị trí trọng điểm, đặc biệt  của các quận, huyện trung tâm thành phố. Tùy theo tình hình thực tiễn trong công tác triển khai quy hoạch cần định ra những vị trí quảng cáo thích hợp cho từng loại hình, phương tiện quảng cáo, vận dụng thực hiện phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị.

 (Xem chi tiết tại phụ lục 2)

IV. NHIỆM VỤ GIẢI PHÁP:

1. Tuyên truyền:

Tiếp tục tuyên truyền phổ biến Luật quảng cáo và các văn bản pháp luật có liên quan để cá nhân, tổ chức hiểu được lợi ích của quảng cáo ngoài trời đối với đời sống xã hội trong việc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Công khai Quy hoạch tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân tham gia tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời nắm bắt những nội dung chủ yếu của quy hoạch. Khu vực dựng bảng, cơ chế chính sách, kích thước các loại bảng để thực thi có hiệu quả.

2. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nguồn nhân lực:

Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn chương trình đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, kiến thức pháp luật, nghiệp vụ tuyên truyền cổ động cho cán bộ quản lý, doanh nghiệp quảng cáo.

Cử cán bộ đi tập huấn tập trung ở một số trung tâm đào tạo chuyên ngành về quản lý, tuyên truyền, quảng cáo.

3. Nhu cầu về vốn và cơ chế huy động vốn:

Trên cơ sở xác định các nội dung, hình thức tuyên truyền, quảng cáo trong quy hoạch, địa phương cân đối, phân cấp nguồn vốn, bố trí nhu cầu vốn đầu tư cho từng loại hình tuyên truyền. Ưu tiên phương thức xã hội hóa, tuyên truyền kết hợp quảng cáo nhằm có lộ trình thực hiện. Nhà nước, doanh nghiệp đầu tư vốn thích hợp và có trọng tâm, trọng điểm, mang lại hiệu quả cho hoạt động tuyên truyền, quảng cáo. 

3.1 Đối với tuyên truyền cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ chính trị và quảng cáo không có mục đích sinh lời:

- Cơ chế huy động vốn:

Các bảng, biển thường xuyên tuyên truyền cổ động phục vụ nhiệm vụ chính trị, Nhà nước bỏ kinh phí xây dựng hoặc vốn huy động xã hội hóa.

Việc bố trí nguồn vốn cho việc đầu tư xây dựng hệ thống bảng, biển, băng rôn tuyên truyền, quảng cáo được huy động đối đa từ nhiều nguồn: Vốn ngân sách Nhà nước, vốn tự có của các ngành, các tổ chức chính trị, chính trị-xã hội; các doanh nghiệp trong và ngoài nước góp vốn hoặc hỗ trợ; vốn huy động do nhân dân đóng góp.

 3.2  Đối với quảng cáo thương mại:

Do tổ chức, cá nhân thực hiện theo vị trí quy hoạch và các tiêu chí như đã nêu trong quy hoạch. Tất cả các chi phí liên quan đến việc thực hiện quảng cáo thực hiện theo quy định của Pháp luật.

Nguồn vốn để thực hiện theo cơ chế xã hội hóa và cho phép các tổ chức, cá nhân góp vốn đầu tư cho mục đích phát triển quảng cáo. Nhà nước tạo cơ chế để khuyến khích các tổ chức, cá nhân xây dựng các bảng, biển, cột trụ để treo băng rôn, trạm bảng tin, quảng cáo rao vặt.

Về lâu dài hoạt động quảng cáo ngoài trời trở thành một ngành dịch vụ góp phần vào tăng thu ngân sách. Tất cả các chi phí liên quan đến việc thực hiện quảng cáo sẽ thực hiện theo quy định của pháp luật.

4. Phân kỳ đầu tư:

Để tăng tính khả thi của dự án, giải pháp phân kỳ đầu tư cần được đặt ra. Quy hoạch tuyên truyền cổ động trực quan trên địa bàn thành phố Cần Thơ là một dự án cần nhiều thời gian (định hướng đến năm 2020) và không chỉ có tổng chi phí đầu tư lớn mà nó còn đánh dấu một bước phát triển quan trọng về văn hoá, xã hội cũng như nâng cấp bộ mặt cảnh quan đô thị. Vì vậy, ngoài việc tính toán nguồn vốn đầu tư một cách hợp lý, chắc chắn, việc tiến hành chia theo từng giai đoạn, có chọn lọc trước sau sẽ giúp phát huy tối đa hiệu quả tuyên truyền và rút ra được những kinh nghiệm quý giá về cách tổ chức thực hiện các dự án thành phần, tránh những lãng phí và sai sót không đáng có.

Việc phân kỳ đầu tư vốn xây dựng các công trình tuyên truyền cổ động trực quan theo quy hoạch là vấn đề quan trọng, cần được thiết lập dựa trên một số nguyên tắc cơ bản như sau:

Dự án quy hoạch đến năm 2020 là quãng thời gian dài, đề nghị phân kỳ theo 2 giai đoạn (giai đoạn từ 2016 - 2020 chỉ là định hướng).

§  Giai đoạn I từ năm 2014 – 2015.

§  Giai đoạn II từ năm 2016 – 2020.

Đảm bảo tính khả thi về vốn dựa trên nguồn vốn ngân sách Nhà nước hàng năm phân bổ cho các ngành và các địa phương và mời gọi xã hội hóa.

Đảm bảo tính dàn trải trên diện rộng, ưu tiên những điểm tập trung đông dân cư để đầu tư xây dựng các công trình tuyên truyền cổ động trực quan trước. Đối với các bảng đã có, ưu tiên nguồn vốn trong giai đoạn đầu để nâng cấp, làm mới nhằm phát huy giá trị công trình, đem lại hiệu quả với số vốn đầu tư không cao.

Các dự án có quy mô lớn nên được xem xét bố trí thực hiện trong các giai đoạn khác nhau nhằm giảm áp lực về nguồn vốn. Tuỳ vào từng trường hợp có thể đối với địa phương có khả năng huy động nguồn vốn trong nhân dân, có thể bố trí sắp xếp, điều chỉnh, nhằm tránh việc lãng phí nguồn vốn này, tạo tiền đề thúc đẩy và ưu tiên hơn nữa cho các cá nhân khác tham gia đầu tư xây dựng.

Các bảng tuyên truyền cổ động trực quan bổ sung vào quy hoạch đã được phê duyệt, đưa vào quy hoạch giai đoạn tiếp theo.

5. Xác định nhu cầu về đất cho tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời:

Trên cơ sở xác định cụ thể các vị trí đất đai, quy mô, kích thước, không gian, chất liệu… khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư xây dựng bảng cổ động trực quan, quảng cáo tấm lớn hiện đại, lâu dài tại các tuyến quốc lộ, tuyến đường cao tốc đã được quy hoạch. Ưu tiên phương thức xã hội hóa, tuyên truyền kết hợp quảng cáo.

5.1 Đối với tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo:

- Băng rôn: Diện tích đất sử dụng tối đa hố móng không quá 1,6m² (0,8m x 0,8m)/cho 1 trụ (bao gồm hai trụ cột hai bên chôn ngầm dưới đất để đảm bảo mặt bằng vỉa hè cho sự an toàn giao thông).

- Bảng cổ động trực quan, hộp đèn trên dải phân cách: theo thiết kế.

Quảng cáo tại các sạp báo, nhà chờ xe buýt, điểm bán vé xe buýt, điện thoại công cộng, trạm thông tin du lịch, thùng rác công cộng, điểm rao vặt… theo quy định của các cơ quan chức năng có liên quan.

5.2 Đối với bảng, pano quảng cáo: theo thiết kế phần hố móng theo quy chuẩn xây dựng. Diện tích đất sử dụng tối đa: 100m²

Quảng cáo bằng màn hình điện tử tối đa: 100m².

Việc thuê đất xây dựng bảng quảng cáo của các tổ chức cá nhân được thực hiện theo những quy định hiện hành.

6. Xây dựng điểm:

Đề án quy hoạch được thông qua, đơn vị tư vấn quy hoạch quảng cáo, các tổ chức cá nhân tham gia quảng cáo đã đề xuất xây dựng thí điểm 05 (năm) vị trí bảng tấm lớn trên đường quốc lộ và trong nội đô thành phố:

- 02 vị trí bảng tấm lớn trong nội đô theo 2 kiểu dáng; một bảng 2 mặt, tại ngã tư đường 30/4 giao đường Nguyễn Văn Linh (chân cầu Hưng Lợi, phía giáp nghĩa trang) và một bảng kiểu dáng 3 mặt tại sân vận động Cần Thơ góc ngã tư đường Trần Văn Khéo giao đường Lê Lợi (nằm trên phần đất lưu không của Sân Vận động )

- 01 vị trí bảng tấm lớn tại đầu tuyến đường Mậu Thân - sân bay Trà Nóc (đường Võ Văn Kiệt) làm mốc chuẩn cho các bảng tiếp theo trong quy hoạch;

- 02 vị trí bảng tấm lớn trên 2 hướng nhìn tại đường dẫn cầu Cần Thơ (QL1A) hướng Vĩnh Long vào thành phố và từ thành phố đi Vĩnh Long làm điểm mốc chuẩn cho các bảng tiếp theo trong quy hoạch.

- Một số bảng chào mừng trên dải phân cách trên đường Nguyễn văn Linh ( Quốc lộ 91B) và đường vào cảng Hàng không quốc tế Cần Thơ (đường Võ Văn Kiệt).

- Lựa chọn quận Ninh Kiều để thực hiện thí điểm quy hoạch tuyên truyền quảng cáo cho các phương tiện trong nội thành;

- Lựa chọn mỗi một quận xây dựng một trạm bảng tin bằng nguồn vốn xã hội hoá.

7. Thủ tục về đầu tư, khai thác vị trí để đặt biển, bảng quảng cáo, băng rôn:

Tổ chức, cá nhân gửi hồ sơ năng lực đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch dựa trên quy hoạch quảng cáo và xem xét đánh giá năng lực của tổ chức, cá nhân có văn bản chấp thuận dựa theo tiêu chí sau:

- Có đăng ký kinh doanh dịch vụ quảng cáo ngoài trời hoặc quảng cáo thương mại; tổ chức, cá nhân tự quảng cáo về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình.

- Vi phạm không quá 3 lần trong quá trình triển khai quảng cáo trên địa bàn thành phố;

- Các điều kiện khác theo quy định của Pháp luật.

7.1 Thủ tục tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

7.1.1 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp nhận Hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo và băng rôn và xử lý theo quy trình sau:

7.1.2 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trực tiếp nhận Hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo và băng rôn.

Sau khi nhận đủ các loại giấy tờ quy định tại Điều 29 Luật quảng cáo, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có Giấy tiếp nhận hồ sơ cho tổ chức, cá nhân. Hồ sơ gồm:

a) Văn bản thông báo sản phẩm quảng cáo ghi rõ nội dung, thời gian, địa điểm quảng cáo, số lượng bảng quảng cáo, băng rôn.

b) Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của người quảng cáo trong trường hợp tự thực hiện quảng cáo.

c) Bản sao giấy tờ chứng minh sự hợp chuẩn, hợp quy của sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ theo quy định của pháp luật hoặc giấy tờ chứng minh đủ điều kiện để quảng cáo theo quy định tại Điều 20 của Luật Quảng cáo.

d) Bản sao văn bản về việc tổ chức sự kiện của đơn vị tổ chức trong trường hợp quảng cáo cho sự kiện, chính sách xã hội.

e) Ma-két sản phẩm quảng cáo in màu có chữ ký của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo hoặc chữ ký của người quảng cáo trong trường hợp tự thực hiện quảng cáo. Trong trường hợp người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người quảng cáo là tổ chức thì phải có dấu của tổ chức.

f) Văn bản chứng minh quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng bảng quảng cáo; quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng địa điểm quảng cáo đối với băng-rôn.

g) Bản phối cảnh vị trí đặt bảng quảng cáo.

h) Bản sao giấy phép xây dựng công trình quảng cáo đối với loại bảng quảng cáo phải có giấy phép xây dựng theo quy định:

7.1.3 Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ được ghi trong Sổ tiếp nhận hồ sơ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch không có ý kiến trả lời thì tổ chức, cá nhân được thực hiện sản phẩm quảng cáo đã thông báo;

7.1.4 Trường hợp không đồng ý với các nội dung trong văn bản thông báo sản phẩm quảng cáo của tổ chức, cá nhân; trong thời gian 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ được ghi trong Sổ tiếp nhận hồ sơ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phải trả lời bằng văn bản, nêu rõ lý do và yêu cầu nội dung cần chỉnh sửa;

7.1.5 Tổ chức, cá nhân chỉ được thực hiện quảng cáo đúng với nội dung theo yêu cầu chỉnh sửa của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và không phải thực hiện lại thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo;

7.1.6 Gửi nội dung văn bản thông báo sản phẩm quảng cáo và văn bản yêu cầu chỉnh sửa (nếu có) cho Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện để phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.

7.2 Thủ tục, hồ sơ cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo

 Đối với công trình quảng cáo màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, biển hiệu, bảng quảng cáo độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có sẵn phải xin giấy phép xây dựng của cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương (Sở Xây dựng hoặc cơ quan được phân cấp) trong những trường hợp sau đây:

+ Xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời có diện tích một mặt từ 20 mét vuông (m²) trở lên;

+ Xây dựng biển hiệu, bảng quảng cáo có diện tích một mặt trên 20 mét vuông (m²) kết cấu khung kim loại hoặc vật liệu xây dựng tương tự gắn vào công trình xây dựng có sẵn;

+ Bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích một mặt từ 40 mét vuông (m²) trở lên.

 Hồ sơ gồm:

a) Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng, theo quy định tại Phụ lục số 8 Thông tư số 10/2012/TT-BXD;

b) Bản sao được công chứng hoặc chứng thực một trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai;  

Trường hợp thuê đất hoặc công trình để thực hiện quảng cáo, thì phải có hợp đồng thuê đất hoặc hợp đồng thuê công trình;

c) Bản sao được công chứng hoặc chứng thực giấy phép hoặc văn bản chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực quảng cáo.

d) Hai bộ bản vẽ thiết kế, mỗi bộ gồm:

- Đối với trường hợp công trình xây dựng mới:

+ Sơ đồ vị trí công trình tỷ lệ  1/50 - 1/500;

+ Bản vẽ mặt bằng công trình tỷ lệ 1/50 - 1/500;

+ Bản vẽ mặt cắt móng và mặt cắt công trình tỷ lệ 1/50;

+ Bản vẽ các mặt đứng chính công trình tỷ lệ 1/50 - 1/200.

- Đối với trường hợp biển quảng cáo được gắn vào công trình đã được xây dựng hợp pháp:

+ Bản vẽ kết cấu của bộ phận công trình tại vị trí gắn biển quảng cáo, tỷ lệ 1/50;

+ Bản vẽ mặt cắt tại các vị trí liên kết giữa biển quảng cáo với công trình, tỷ lệ 1/50;

+ Bản vẽ các mặt đứng công trình có gắn biển quảng cáo, tỷ lệ 1/50 - 1/100.     

7.3. Một trong những điều kiện cơ bản để được cấp phép:

- Hợp đồng thuê đất có công chứng cho các vị trí dựng bảng quảng cáo trong quy hoạch.

- Trường hợp vị trí quy hoạch trùng vào đất của hộ dân đang định cư (hoặc sản xuất), không có (hoặc chưa có) giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận sử dụng đất tạm thời thì hợp đồng thuê vị trí cần được sự xác nhận chứng thực chủ quyền của Ủy ban nhân dân xã, phường.

- Với các vị trí bảng tấm lớn nội đô, các doanh nghiệp tham gia quảng cáo sẽ được tổ chức xét duyệt, thông báo các vị trí dưới sự hướng dẫn của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

- Đối với những vị trí không có trong quy hoạch (hoặc phải thay đổi vị trí trong quy hoạch do nguyên nhân bất khả kháng). Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo đề nghị Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch xem xét trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt bổ sung vào Quy hoạch quảng cáo thành phố.

- Trường hợp bảng quảng cáo ốp tường phải có hợp đồng thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo.

- Trường hợp đối với nhà đất do doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp có thu (hoạt động theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ) quản lý thì hợp đồng thuê địa điểm quảng cáo chỉ cần sự đồng ý của hai bên.

- Trường hợp địa điểm quảng cáo đặt trên đất nông nghiệp, đất canh tác thuộc sở hữu tập thể, người được giao quyền quản lý hoặc nhà nước chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, tổ chức thì phải được sự đồng ý của Ủy ban nhân dân xã, phường và phải được sự chấp thuận bằng văn bản của Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố (được quy định tại khoản 2 điều 37 Luật Đất đai).

8. Xử lý tồn đọng:

Đối với hình thức quảng cáo của các tổ chức, cá nhân sai quy định, thời hạn phải tự tháo dỡ căn cứ theo quyết định xử phạt vi phạm hành chính chậm nhất là 30 ngày. Sau thời hạn trên nếu tổ chức cá nhân không tự tháo dỡ thì các cơ quan quản lý phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện tiến hành cưỡng chế tháo dỡ. Toàn bộ kinh phí đơn vị thực hiện quảng cáo chịu trách nhiệm.

Đối với hình thức quảng cáo có giấy phép thực hiện quảng cáo, đã hết hạn hoặc đang trong thời hạn cấp phép nhưng vi phạm về kích thước, tiêu chuẩn kỹ thuật, mỹ thuật và bảng dựng không nằm trong quy hoạch (do cấp phép khi chưa có quy hoạch) thì các doanh nghiệp quảng cáo được tiếp tục duy trì đến hết thời hạn đã nêu tại văn bản chấp thuận thực hiện quảng cáo. Tổ chức, cá nhân nếu có nhu cầu vẫn tiếp tục quảng cáo sẽ phải liên hệ với địa phương và liên hệ đăng ký thời hạn với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch nơi dựng bảng để tiến hành điều chỉnh lại hình thức quảng cáo theo quy định và các tiêu chí của quy hoạch, trên cơ sở đó Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch sẽ xem xét.

Đối với tổ chức, cá nhân đang thực hiện quảng cáo nằm trong quy hoạch, còn thời hạn thuê vị trí và thời hạn cấp phép nhưng do nhu cầu sử dụng của địa phương vào mục đích chính trị, kinh tế xã hội thì được ưu tiên dịch chuyển đến vị trí mới trong quy hoạch.

9. Quản lý Nhà nước về công tác quảng cáo:

Đề án được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân quận, huyện căn cứ các quy định của pháp luật quản lý cho phép thực hiện các loại hình tuyên truyền chính trị và quảng cáo thương mại. (theo mục 4.2 Hệ thống các loại hình quảng cáo ngoài trời):

- Quảng cáo bảng tấm lớn.

- Quảng cáo trên băng rôn.

- Các bảng quảng cáo ốp tường.

- Quảng cáo bảng hiệu, hộp đèn…

- Đối với các hình thức quảng cáo nhà chờ, bán vé xe buýt, trạm thông tin du lịch, thùng rác công cộng; cột treo băng rôn; bảng hộp đèn dải phân cách, vỉa hè, màn hình Led… khi các tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư, khai thác quảng cáo phải lập đề án chi tiết gửi Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch để được hướng dẫn.

- Các tổ chức, cá nhân là chủ bảng quảng cáo và doanh nghiệp làm dịch vụ quảng cáo vi phạm các quy định hiện hành về quảng cáo từ 03 lần trở lên thì các cơ quan quản lý Nhà nước có quyền từ chối, không tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo.

 

PHẦN III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH

1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

- Là cơ quan thường trực, tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố trong công tác chỉ đạo, điều hành quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố.

- Chủ trì triển khai công tác điều chỉnh Quy hoạch quảng cáo theo quy định của Luật Quảng cáo và khi có sự điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố; quy hoạch phát triển vùng, chiến lược quốc phòng, an ninh, trình Ủy ban nhân thành phố phê duyệt theo đúng quy trình.

- Triển khai Luật Quảng cáo, Đề án Quy hoạch quảng cáo và các quy định của Pháp luật có liên quan tới các ngành, các cấp; tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong nhân dân, nhất là tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo.

- Chủ trì soạn thảo các văn bản chỉ đạo, quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.

- Triển khai công tác tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đối với bảng quảng cáo, băng rôn theo quy định tại Điều 29, Luật Quảng cáo.

- Chỉ đạo phòng Văn hóa và thông tin quận, huyện về công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động quảng cáo tại địa phương. Phối hợp với quận, huyện, các ngành liên quan thực hiện kiểm tra xử lý các vi phạm về hoạt động quảng cáo.

- Báo cáo định kỳ với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Ủy ban nhân dân thành phố về công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố.

2. Sở Xây dựng:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố về công tác quản lý cấp phép công trình xây dựng bảng quảng cáo theo quy định tại Điều 31, Luật Quảng cáo.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong công tác quản lý nhà nước đối với bảng, biển quảng cáo và trong công tác xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch quảng cáo trong phạm vi quyền hạn được giao.

- Thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý các sai phạm về quy định chuyên ngành xây dựng công trình bảng, biển quảng cáo theo thẩm quyền.

3. Sở Giao thông Vận tải:

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong công tác quản lý nhà nước đối với bảng, biển quảng cáo và trong công tác xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch quảng cáo trong phạm vi quyền hạn được giao.

- Xử lý sai phạm về quy định chuyên ngành giao thông vận tải đối với bảng quảng cáo theo thẩm quyền.

4.  Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan, đơn vị có liên quan xem xét mức độ vi phạm về quảng cáo của các doanh nghiệp quảng cáo và đề xuất cấp có thẩm quyền xử phạt đúng theo quy định của pháp luật hiện hành.

5. Sở Thông tin và Truyền thông:

Chỉ đạo các cơ quan báo đài địa phương, đài truyền thanh các quận, huyện, cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử thực hiện tuyên truyền Luật Quảng cáo và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan về hoạt động quảng cáo.

6. Các Sở, ban ngành liên quan:

Các Sở, ban, ngành liên quan của thành phố (Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Công thương, Thành đoàn Cần Thơ…) trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện quản lý Nhà nước trên lĩnh vực hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố.

7. Công an Thành phố:

Phối hợp với Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thanh tra Sở Xây dựng và Thanh tra Xây dựng các cấp xử lý đối với những trường hợp vi phạm nghiêm trọng trong hoạt động quảng cáo.

8.  Ủy ban nhân dân quận, huyện:

- Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố về các hoạt động quảng cáo trên địa bàn do địa phương quản lý.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện các biện pháp xử lý các bảng, biển quảng cáo sai quy định đang tồn tại trên địa bàn. Chủ động kiểm tra, tháo dỡ bảng, biển, băng rôn quảng cáo sai quy định, thông báo kết quả xử lý về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

- Tổ chức xây dựng trụ, cột treo băng rôn tuyên truyền, quảng cáo trên dải phân cách, trên vỉa hè (theo vị trí, địa điểm đã được quy hoạch, gắn tay treo cờ, tay treo băng rôn trên thân trụ đèn chiếu sáng, thực hiện đúng quy định về an toàn giao thông và hành lang an toàn lưới điện). Xây dựng các bảng hộp đèn, điểm treo băng rôn ngang, trạm bảng tin các loại, quảng cáo rao vặt, tại các điểm thu hút sự quan tâm của công chúng như: các trạm xe buýt, các khu tập trung mua sắm, điểm giao thông bằng vốn ngân sách và chủ trương xã hội hóa. Có trách nhiệm cấp phép sử dụng vỉa hè cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo theo qui định về quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường, bảo vệ mỹ quan đô thị trên địa bàn. 

- Nghiên cứu khảo sát địa bàn, đề xuất những tuyến đường, khu vực quy hoạch cần điều chỉnh và những khu vực chưa quy hoạch quảng cáo trên địa bàn gửi về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp thực hiện xây dựng điều chỉnh quy hoạch quảng cáo.

- Đối với quận, huyện có bảng quảng cáo quy hoạch nằm trên quỹ đất công: thỏa thuận bằng văn bản về địa điểm, vị trí lắp, dựng bảng quảng cáo theo quy hoạch, trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn về việc cho thuê vị trí lắp đặt bảng, biển quảng cáo.

- Chỉ đạo phòng Văn hóa và Thông tin, các phòng chức năng có liên quan phối hợp chặt chẽ với các phòng chuyên môn của quận, huyện, thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong công tác quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo trên địa bàn.

- Chỉ đạo các phòng, đơn vị trực thuộc và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức kiểm tra và xử lý sai phạm về hoạt động quảng cáo; tổ chức lực lượng cưỡng chế tháo dỡ các bảng quảng cáo vi phạm trên địa bàn; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định hiện hành.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực hiện công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động quảng cáo trên địa bàn theo thẩm quyền.

- Báo cáo định kỳ về công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động quảng cáo tại địa phương.

9. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn:

- Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân quận, huyện về các hoạt động quảng cáo trên địa bàn thuộc thẩm quyền quản lý.

-  Phối hợp với phòng Văn hóa và Thông tin quận, huyện tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung của Đề án này và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trên địa bàn quản lý.

- Phối hợp chặt chẽ với phòng Văn hóa và Thông tin quận, huyện và phòng chuyên môn quận, huyện, thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thường xuyên tổ chức kiểm tra về hoạt động quảng cáo trên địa bàn. Khi phát hiện các vi phạm (bảng quảng cáo tấm lớn, tấm nhỏ không có phép, sai nội dung đã thông báo, vị trí, kích thước, diện tích theo giấy phép, không đúng địa điểm theo quy hoạch, quảng cáo rao vặt, băng rôn không đúng quy định...) kịp thời lập biên bản và xử phạt vi phạm theo thẩm quyền. Trường hợp vượt quá thẩm quyền xử phạt, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chuyển biên bản vi phạm hành chính kèm theo các tài liệu khác (nếu có) đến cơ quan có thẩm quyền để xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

- Phân công Cán bộ Văn hóa - Xã hội thường xuyên kết hợp với khu vực, tổ dân phố kiểm tra và xử lý các vi phạm về quảng cáo. Tập trung kiểm tra, xử lý về băng rôn, phát loa quảng cáo nơi công cộng, phát tờ rơi không đúng nơi quy định, nếu vượt thẩm quyền báo cáo đến cấp trên theo quy định.

- Báo cáo định kỳ về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo tại địa phương; thống kê danh sách, số liệu bảng quảng cáo sai với vị trí, địa điểm theo quy hoạch, quy định... trên địa bàn quản lý gửi Phòng Văn hóa và Thông tin quận, huyện.

10. Cơ quan báo, đài:

     Tuyên truyền Luật Quảng cáo, Quy hoạch quảng cáo và thông tin kịp thời các hoạt động của thành phố, quận, huyện, trong việc triển khai hoạt động quảng cáo. Biểu dương các địa phương, đơn vị làm tốt, đồng thời phê phán các địa phương, tổ chức, cá nhân làm chưa tốt về hoạt động quảng cáo trên địa bàn.

11. Định giá khai thác các vị trí quảng cáo theo quy hoạch:

- Đối với việc thực hiện quảng cáo trên đất công thuộc nhà nước quản lý: việc thu phí sử dụng đất do Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp Sở Tài chính, Cục thuế đề xuất thu theo quy định của các văn bản pháp luật có liên quan. Sở Tài chính, Sở Tài Nguyên và Môi trường xem xét và tổ chức hồ sơ chào giá cạnh tranh quyền khai thác các công trình và vị trí quảng cáo theo quy hoạch đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt xây dựng trên đất thuộc quản lý Nhà nước (đất công) để thu phí nộp ngân sách nhà nước.

- Đất do cấp thành phố quản lý thì do Sở Tài nguyên và Môi trường ký hợp đồng cho thuê. Đất do cấp quận, huyện quản lý thì do quận huyện đó ký hợp đồng cho thuê, nếu đất do cơ quan, đơn vị quản lý thì do cơ quan, đơn vị đó ký hợp đồng cho thuê. Trường hợp muốn chuyển đổi mục đích sử dụng như cho thuê để lắp đặt trụ, pano quảng cáo, phải xin chủ trương của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Sau  khi đã xác định được giá, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ đứng ra ký hợp đồng thuê đất, Sở Tài chính, Cục thuế thu phí thuê đất theo giá trị của hợp đồng thuê đất dựng bảng quảng cáo để nộp ngân sách Nhà nước.

- Sở Xây dựng, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các Sở ngành có liên quan căn cứ theo hồ sơ đã nộp phí và hợp đồng thuê đất của đơn vị có nhu cầu khai thác quảng cáo tại các vị trí thuộc đất nhà nước quản lý sau đó thực hiện việc đồng ý khai thác quảng cáo theo quy định.

 

KẾT LUẬN

Thành phố Cần Thơ có tốc độ phát triển kinh tế cao, nhiều khu đô thị, khu công nghiệp mới đã và đang hình thành; các dự án cải tạo và phát triển mạng lưới giao thông còn tiếp tục phát triển và mở rộng, đó là điều kiện thuận lợi để xây dựng quy hoạch và phát triển hoạt động quảng cáo ở địa phương. Tuy nhiên, quy hoạch quảng cáo ngoài trời phải có sự đồng bộ, chặt chẽ và phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị, góp phần tôn thêm vẻ đẹp của thành phố. Việc quy hoạch quảng cáo và quản lý quảng cáo theo quy hoạch là một yêu cầu hết sức cần thiết để từng bước khắc phục những hạn chế đang tồn tại, đồng thời có điều kiện tiếp thu công nghệ hiện đại, giúp cho hoạt động quảng cáo phát triển ngang tầm khu vực.

Trọng tâm của quy hoạch quảng cáo là định ra những vị trí quảng cáo thích hợp cho từng loại hình quảng cáo, tiêu chuẩn hóa kích thước, kiểu dáng của các loại bảng quảng cáo để công bố rộng rãi cho các đơn vị, tổ chức có nhu cầu quảng cáo thực hiện đúng quy hoạch và tuyên truyền rộng rãi cho toàn dân.

Quảng cáo phát triển sẽ kích thích nhu cầu tiêu dùng của xã hội, góp phần thực hiện chính sách phát triển kinh tế văn hoá - xã hội của Đảng và Nhà nước. Quy hoạch quảng cáo được thực thi sẽ tạo cho không gian trung tâm thành phố, các quận, huyện thêm phần ấn tượng trong con mắt người dân và các doanh nghiệp, khách du lịch đến với thành phố. Quảng cáo còn tạo điều kiện cho các ngành có liên quan, các thành phần kinh tế tham gia vào quá trình xã hội hóa hoạt động quảng cáo, tạo việc làm cho xã hội, tăng nguồn kinh phí cho ngân sách Nhà nước.

Nhà nước có chủ trương, biện pháp đầu tư thích đáng cho hoạt động phát triển quảng cáo về cơ sở vật chất, cũng như nguồn nhân lực...để đáp ứng nhu cầu công tác quản lý Nhà nước về hoạt động quảng cáo.

Kiên quyết xử phạt, không tái cấp phép, cưỡng chế tháo dỡ các công trình quảng cáo không có giấy phép hoặc vi phạm về quy hoạch quảng cáo nhằm đưa Quy hoạch vào thực tiễn đạt hiệu quả và đồng bộ để đảm bảo mỹ quan chung cho thành phố.

Cần Thơ là thành phố có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội cao, nhất là quá trình đô thị hoá và phát triển giao thông đang diễn ra nhanh chóng, với nhiều tuyến quốc lộ và công trình giao thông quan trọng đang được hình thành trên địa bàn thành phố. Vì thế, Đề án Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời thành phố Cần Thơ (điều chỉnh) sẽ được tiếp tục xem xét để bổ sung, hoàn thiện và điều chỉnh cho phù hợp với sự phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội của thành phố./.

 

TÀI LIỆU THAM KHẢO

 

- Luật Quảng cáo đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XIII thông qua ngày 21 tháng 6 năm 2012.

- Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quảng cáo

- Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 của Bộ Giao thông vận tải về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

- Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Bộ Xây dựng Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời.

- Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06 tháng 12 năm 2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật quảng cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quảng cáo.

- Hướng dẫn số 3873/HD-BVHTTDL ngày 11/11/2008 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch về quy hoạch Quảng cáo ngoài trời trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

- Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời thành phố Hà Nội - giai đoạn 2008-2015 định hướng đến 2020.

- Quy hoach tuyên truyền quảng cáo ngoài trời thành phố Hồ Chí Minh - giai đoạn 2007-2015 định hướng đến 2020.

- Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời tỉnh Hải Dương - giai đoạn 2008 - 2015 định hướng đến 2020.

- Quy hoạch quảng cáo ngoài trời tỉnh Quảng Ninh - giai đoạn 2007-2015.

- Quy hoạch quảng cáo ngoài trời tỉnh Bình Định - giai đoạn 2009-2015.

- Quy hoạch Giao thông thành phố Cần Thơ đến 2025.

 

 (Đính kèm phụ lục II)